國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分，國(guó)家審計(jì)的建議、監(jiān)督、控制、防御等職能，為加強(qiáng)和完善國(guó)家治理起到了重要作用?；谖覈?guó)目前國(guó)家治理的現(xiàn)狀，國(guó)家審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮上述職能，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)民主法治建設(shè)、預(yù)防與懲治腐敗、預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
（一）發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的建議職能，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，國(guó)家審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮批判、建議、服務(wù)的特征。充分發(fā)揮審計(jì)工作在公共受托責(zé)任中的行為責(zé)任與報(bào)告責(zé)任，加大審計(jì)尤其是績(jī)效審計(jì)廣度和深度。一方面在審計(jì)工作中應(yīng)加大績(jī)效審計(jì)范圍，在真實(shí)性審計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府部門、大型建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有大型企業(yè)財(cái)政性資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性審計(jì)，積極探索行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及更加廣泛靈活的調(diào)查和評(píng)價(jià)方法；另一方面，在法定權(quán)限中，績(jī)效審計(jì)有權(quán)檢查所有政府活動(dòng)，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)與披露，為實(shí)施監(jiān)督和采取糾正措施的有關(guān)各方進(jìn)行決策提供信息。在上述基礎(chǔ)之上，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，有利于促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)提高責(zé)任意識(shí)，圍繞提高效率和效果而不斷地改進(jìn)工作，促進(jìn)政府在提供公共服務(wù)過程中更加關(guān)注預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及管理的有效程度，提高專項(xiàng)資金使用的合法、真實(shí)和效益性。
（二）發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)。
從理論上說，審計(jì)制度是國(guó)家的基本政治制度之一，是國(guó)家基本政權(quán)組織形式的重要組成部分，作為國(guó)家民主政治的一部分，國(guó)家審計(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行與民主法治的發(fā)展所起的作用，不是外在的工具性作用，而是內(nèi)生性的“免疫系統(tǒng)”。近現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的歷史充分證明，在民主法治國(guó)家，國(guó)家審計(jì)作用發(fā)揮明顯的時(shí)期，也是民主法治建設(shè)飛速發(fā)展的時(shí)期。這是因?yàn)椋诮F(xiàn)代民主法治國(guó)家，國(guó)家審計(jì)是代表納稅人對(duì)政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。其重要任務(wù)之一就是要推進(jìn)民主法治的進(jìn)程，代表公眾的意愿，讓政府接受公眾或納稅人的監(jiān)督，用公眾的民主監(jiān)督推動(dòng)政府執(zhí)政為民。與此同時(shí)，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，使國(guó)家的法律法規(guī)特別是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的法規(guī)得以貫徹落實(shí)，在維護(hù)和促進(jìn)法治建設(shè)上發(fā)揮重要的作用，推動(dòng)依法治國(guó)方略的貫徹落實(shí)。
（三）發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的控制職能，預(yù)防與懲治腐敗。
腐敗問題仍是我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理需要解決的的突出問題，由于我國(guó)公民的民主意識(shí)還比較薄弱，公民社會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)還沒有形成一定的體系，國(guó)家審計(jì)在預(yù)防和懲治腐敗及職務(wù)犯罪方面承擔(dān)著極為重要的責(zé)任。
國(guó)家審計(jì)推進(jìn)審計(jì)公告制度，從而提高社會(huì)整體意識(shí)上預(yù)防腐敗?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》已發(fā)布施行，為保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了必要的法律依據(jù)，增加了行政過程的透明度，有助于克服暗箱操作、行政不作為等導(dǎo)致的腐敗。實(shí)踐證明，只有公正、公開和民主才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于公開透明狀態(tài)，才能保證干部監(jiān)督的實(shí)際效果。實(shí)行國(guó)家審計(jì)的民主公開監(jiān)督，將審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，既是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的創(chuàng)新舉措。審計(jì)工作要積極探索實(shí)踐審計(jì)成果運(yùn)用的新機(jī)制、新形式，調(diào)整預(yù)公開審計(jì)結(jié)果的報(bào)批制度，建立健全審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，重點(diǎn)公告社會(huì)保障、土地管理、環(huán)境治理、衛(wèi)生和教育等關(guān)系人民切身利益的項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告，及時(shí)公告審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開，不斷提高審計(jì)結(jié)果的公信力以及審計(jì)工作的開放性和透明度。
同時(shí)，深入開展國(guó)家審計(jì)從制度上預(yù)防腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，注重預(yù)防和制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度從干部監(jiān)督上預(yù)防腐敗。黨中央要在領(lǐng)導(dǎo)干部履職方面加強(qiáng)監(jiān)督以預(yù)防腐敗，審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的機(jī)制，從干部監(jiān)督方面預(yù)防腐敗，在源頭上筑牢防線。
（四）加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)的防御職能，預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)尚未在08年的金融海嘯之中復(fù)蘇，歐債危機(jī)又開始席卷全球。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面無法獨(dú)善其身，另一方面內(nèi)生性的結(jié)構(gòu)不均衡，政府債務(wù)較高等問題也層出不窮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警作用。其次必須充分發(fā)揮揭露功能，審計(jì)的首要職責(zé)是監(jiān)督，必須嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪等危害國(guó)家安全的行為，必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的安全健康。最后必須充分發(fā)揮抵御功能。審計(jì)不僅要揭露問題，更要對(duì)產(chǎn)生這些問題從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映。促進(jìn)體制改革、健全法治、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。比如今年上半年的政府債務(wù)調(diào)查，客觀真實(shí)的反映了我國(guó)目前政府債務(wù)的現(xiàn)狀，分析并揭露了當(dāng)前政府財(cái)政存在的風(fēng)險(xiǎn)，為政府財(cái)政政策、貨幣政策的制定提供了有力依據(jù)。（李婷婷）
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