11月8日上午，遼寧省大連市審計(jì)局組織全局審計(jì)干部集中收看了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)開幕會(huì)盛況，認(rèn)真聆聽了胡錦濤總書記的十八大報(bào)告。開幕會(huì)后，局黨組書記、局長(zhǎng)王安棟立即就組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神提出了具體要求，并強(qiáng)調(diào)一定要結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十八大各項(xiàng)重要文件精神，進(jìn)一步明確審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，全面提升審計(jì)工作成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)
十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議。胡錦濤總書記的報(bào)告集中了全黨的智慧，代表了廣大黨員的意志，體現(xiàn)了全國(guó)人民的心愿。報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、振奮人心，通篇體現(xiàn)了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的主題，反映了時(shí)代發(fā)展的要求，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、前瞻性和指導(dǎo)性，是對(duì)馬克思主義中國(guó)化成果的豐富和發(fā)展，是我們黨全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)胡錦濤同志講話的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)行多層次的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。在審計(jì)工作中，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，進(jìn)一步提高全體審計(jì)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依法審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善國(guó)家治理等方面的重要作用，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能
我們要以胡錦濤總書記的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)以及“十二五”期間審計(jì)工作的中心任務(wù)，在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，從服務(wù)國(guó)家治理的角度，進(jìn)一步樹立科學(xué)審計(jì)理念，提升審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，充分發(fā)揮審計(jì)工作保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為大連建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提升審計(jì)工作成效。
一是圍繞財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局是新形勢(shì)下深化審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們要積極構(gòu)建“內(nèi)容全面完整、項(xiàng)目有機(jī)銜接、方式協(xié)調(diào)高效、資源深度整合、成果高度融合”的工作格局，注重從體制、機(jī)制、制度層面分析問題產(chǎn)生的原因，提出有效建議，促進(jìn)公共財(cái)政體系的逐步健全和完善，為政府加強(qiáng)預(yù)算管理、人大和社會(huì)公眾加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督提供科學(xué)參考依據(jù)。
二是圍繞調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)。隨著我市城市功能提升和全域城市化步伐的加快，我們要從有效發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防、揭露、抵御”三個(gè)功能入手，科學(xué)安排階段性跟蹤審計(jì)時(shí)間，積極地揭示和反映審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進(jìn)的建議和意見，同時(shí)更深入地揭示和反映其中出現(xiàn)的矛盾和問題，督促及時(shí)整改，從源頭上堵塞漏洞，規(guī)范管理，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
三是圍繞建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)涉及民生的專項(xiàng)資金審計(jì)。近年來，市委、市政府把改善民生擺在了更加突出的位置，我們要把事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，以資金流向?yàn)橹骶€，通過對(duì)資金分配、撥付、管理、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)健全制度、強(qiáng)化管理，確保資金專款專用，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
四是圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。按照我市建設(shè)國(guó)家森林城市的目標(biāo)，我們要圍繞造林綠化、節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)重要資源保護(hù)利用情況、環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)。在做好資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，注意其他審計(jì)項(xiàng)目中所涉及到的資源環(huán)境問題，對(duì)該審計(jì)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)揭露存在的重大破壞性使用土地資源、重大環(huán)境污染隱患以及重大資源浪費(fèi)等問題，維護(hù)環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)性作用，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
五是圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措和政治任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦規(guī)定，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步把有資金分配權(quán)的部門、資金流量大的部門、重大項(xiàng)目的建設(shè)部門和大中型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，不斷提高任中審計(jì)比例。同時(shí)要深入分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制提出建議，不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。
（二）采取五項(xiàng)措施，筑牢發(fā)展根基，積極推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。
一是牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作，努力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、開放思維和創(chuàng)新思維，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計(jì)工作，更加自覺地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加積極、主動(dòng)和有效地發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，推動(dòng)審計(jì)工作在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全在審計(jì)實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉干部和提升隊(duì)伍素質(zhì)的機(jī)制。深化干部人事制度改革，開展“審計(jì)能手”評(píng)選、“崗位大練兵”等活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力。以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以理想信念教育為重點(diǎn)，逐步樹立具有大連審計(jì)特色的審計(jì)文化理念，培養(yǎng)審計(jì)干部良好的人格魅力和強(qiáng)烈的事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力營(yíng)造依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)的良好氛圍，不斷提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，積極探索信息化環(huán)境下的審計(jì)方式。以提高實(shí)踐應(yīng)用水平為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)，積極開展計(jì)算機(jī)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的信息化審計(jì)組織方式，促進(jìn)提升審計(jì)工作效能。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究，構(gòu)建并完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系。加大審計(jì)理論研究的力度和深度，做好審計(jì)理論研究的組織和規(guī)劃，明確重點(diǎn)，整合力量，積極開展重點(diǎn)課題研究，爭(zhēng)取多出高質(zhì)量的科研成果，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐；注重審計(jì)成果開發(fā)，開展優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息評(píng)選，強(qiáng)化審計(jì)宣傳工作，提升審計(jì)成果運(yùn)用的層次和水平。（馬莉）
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