黨的十八大是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。十八大報告高屋建瓴、總攬全局，旗幟鮮明、主題突出，凝聚人心、催人奮進。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，按照自治區(qū)黨委的工作要求，新疆自治區(qū)審計廳黨組及時作出安排部署,要求全區(qū)審計干部職工結(jié)合審計工作實際對十八大報告進行認真學(xué)習(xí)和討論,領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想、提高認識，不斷提升審計監(jiān)督能力和水平，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出積極貢獻。
精心組織學(xué)習(xí) 為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動綱領(lǐng)
一、抓好傳達學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)
黨的十八大和十八屆一中全會閉幕后，自治區(qū)審計廳黨組迅速組織黨組中心組認真學(xué)習(xí)傳達貫徹會議精神，并把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，要求廳機關(guān)各支部緊緊圍繞以下四個方面做好貫徹落實工作。一是要充分認識學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的重大意義；二是切實突出學(xué)習(xí)重點，全面準確領(lǐng)會和把握十八大的精神實質(zhì)；三是緊密聯(lián)系審計實際，務(wù)求實效貫徹落實十八大精神；四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的重大決策部署上來，站在新的起點上奮力推進新疆審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。并要求廳機關(guān)各單位、各處室以支部為單位，集中時間，組織廣大審計干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和黨章，采取集中學(xué)習(xí)與審計現(xiàn)場分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、自學(xué)與集中研討相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等多種形式，原原本本反復(fù)研讀，領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步明確審計目標，切實把握工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，努力為新疆經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
二、抓好輿情宣傳，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍
自治區(qū)審計廳將充分利用新疆審計網(wǎng)站、局域網(wǎng)、電子宣傳大屏等多媒體平臺宣傳十八大有關(guān)內(nèi)容、解讀十八大報告等。同時，還在機關(guān)辦公樓內(nèi)開設(shè)“十八大宣傳長廊”、計劃編輯出版《新疆審計》十八大學(xué)習(xí)?？?，刊發(fā)審計干部學(xué)習(xí)貫徹十八大的學(xué)習(xí)體會等，多方位、多角度地宣傳十八大主題和審計廳機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的閃光點，積極營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的良好氛圍。
三、抓好方案制定，確保學(xué)習(xí)貫徹工作有效開展
根據(jù)自治區(qū)黨委、審計署黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的安排意見，下發(fā)了自治區(qū)審計廳黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的實施意見，要求廳機關(guān)各單位充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做學(xué)習(xí)和實踐的表率；結(jié)合實際，依法履行審計監(jiān)督職責，切實推進全面建成小康社會各項目標落實到位。同時明確了階段性任務(wù)和目標，確保廳機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹活動有序開展，取得實效。
著力實施“五大工程” 提升審計監(jiān)督能力和水平
一、實施現(xiàn)代文化引領(lǐng)工程，推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展
十八大報告指出：全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。全區(qū)各級審計機關(guān)要以十八大精神為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，著力加強思想文化、業(yè)務(wù)能力、行為文化、廉政文化、和諧文化，文化陣地、法制文化、精神文明系統(tǒng)創(chuàng)建等“八大文化建設(shè)”任務(wù)，大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，樹立和踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，形成審計機關(guān)和審計人員認同并自覺為之奮斗的政治使命、價值取向、道德操守，營造一個專業(yè)、文明、廉潔、包容、和諧、嚴格、奉獻、奮進的事業(yè)發(fā)展氛圍，為新疆審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)。
二、實施人才培養(yǎng)工程，實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)跨越式發(fā)展
人的發(fā)展是實現(xiàn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。廳黨組要求繼續(xù)把加強干部隊伍建設(shè)作為工作的重中之重，按照“全面建設(shè)、重點突破、整體提高”的總體要求，緊緊圍繞干部人事制度改革，完善干部培訓(xùn)機制、考核機制、監(jiān)督機制、選拔任用機制；堅持以品格為核心，以能力為重點，以作風(fēng)為基礎(chǔ)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以強化培訓(xùn)為抓手，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)審計和駕馭全局工作的能力；加強審計干部教育培訓(xùn)，切實提高審計干部的綜合能力；以審計職業(yè)化為目標，切實加強審計專業(yè)隊伍建設(shè)，全區(qū)各級審計機關(guān)要全面落實“十二五”人才規(guī)劃的既定目標，特別是在專業(yè)技術(shù)資格要求上，審計廳機關(guān)具有與審計工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格的人員達到65%以上，各地州（市）、縣（市、區(qū)）級審計機關(guān)分別達到35%和30%以上，切實提升審計人員適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的專業(yè)化水平，為審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。
三、實施基礎(chǔ)建設(shè)工程，夯實審計事業(yè)發(fā)展的根基
全區(qū)審計機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段。因此，要立足自身實際，根據(jù)審計事業(yè)長遠發(fā)展的需要，克服困難，突出重點，分層次、分類別，逐步加強基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)審計工作需要和適應(yīng)信息化建設(shè)的新要求，逐年增加計算機設(shè)備的配置，在較短的時間內(nèi)達到符合審計工作需要的配置標準，并按資產(chǎn)使用年限的最低標準，對設(shè)備及時更新，為實現(xiàn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供硬件保障。
四、實施信息化推進工程，提高審計工作能力和效率
審計信息化是實現(xiàn)審計工作跨越式發(fā)展的必要手段。全區(qū)各級審計機關(guān)將大力推廣計算機技術(shù)應(yīng)用，不斷加強業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享；創(chuàng)新審計方式，探索審計信息化發(fā)展模式；強化審計數(shù)據(jù)中心新疆分中心建設(shè)、探索數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，完善審計會商系統(tǒng)、推廣聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、推動移動辦公系統(tǒng)建設(shè)，加強信息安全保密體系、豐富計算機審計方法體系建設(shè)，并及時啟動金審三期工程建設(shè)工作，開發(fā)完善應(yīng)用系統(tǒng)，整體推進新疆審計信息化發(fā)展，全面提升信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。
五、實施業(yè)務(wù)拓展工程，為全面建成小康社會服務(wù)
全區(qū)各級審計機關(guān)必須全面領(lǐng)會十八大的精神實質(zhì)，立足本職工作，找準十八大奮斗目標和審計工作的結(jié)合點，不斷深化財政審計，強化投資審計，完善經(jīng)濟責任審計，推進民生資金和民生工程審計，注重金融審計，加強企業(yè)審計，推動資源環(huán)境保護和利用審計，拓展外資審計，通過不斷努力和創(chuàng)新，推動新疆審計工作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進，勇做“全面建成小康社會”的“助推器”。
1.圍繞加強全口徑財政決算監(jiān)督，深化和拓展財政審計。以推動完善政府預(yù)算體系、促進依法民主科學(xué)理財和提高預(yù)算執(zhí)行績效、維護財政安全為目標，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，圍繞構(gòu)建財政審計大格局的要求，堅持“評價總體、揭示問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的審計思路，進一步增強財政審計的宏觀性、整體性、建設(shè)性和時效性，當好公共財政的“衛(wèi)士”。
2.圍繞新疆大發(fā)展的新要求，加強對政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計和竣工決算審計。以提高資金使用效益，促進工程安全、項目安全、資金安全和干部安全為目標，加強對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計。努力發(fā)揮受援方審計機關(guān)的主體作用，做好援疆項目及資金全過程跟蹤審計，實現(xiàn)重點項目審計全覆蓋。
3.圍繞建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作。繼續(xù)堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，以建立健全經(jīng)濟責任審計工作管理體制和運行機制為目標，以深化審計內(nèi)容、完善審計評價和強化審計結(jié)果運用為重點，不斷擴大任中審計比重，提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強干部管理監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展等方面的積極作用。
4.圍繞保障和改善民生，進一步加民生資金和民生工程審計力度。緊緊圍繞 “保障社會公平正義”的要求，牢固樹立“民本審計”理念，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障和改善民生，維護人民群眾切身利益為目標，加大對涉農(nóng)、社會保障、教育、文化、就業(yè)等重點資金和項目的審計力度，跟蹤檢查中央、自治區(qū)優(yōu)惠政策措施的貫徹落實情況，確保各項民生政策落到實處，促進社會公平正義。
5.圍繞大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極開展資源環(huán)境保護和利用審計。緊緊圍繞十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，通過不斷開展土地、礦產(chǎn)等重要資源保護與開發(fā)利用、節(jié)能減排資金和水大氣土壤等污染防治情況的審計，以促進貫徹落節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標，檢查國家和自治區(qū)資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設(shè)運營情況，揭露突出問題和制度缺陷，促進自治區(qū)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
6．圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面加強績效審計和政策評估。各級審計機關(guān)要把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，關(guān)注影響經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題和影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，服務(wù)科學(xué)決策，著眼于經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合，揭示重大損失浪費及其他影響經(jīng)濟安全和政策目標實現(xiàn)的問題，客觀評價資金使用績效和政策執(zhí)行情況，提出完善制度和加強管理的建議，努力構(gòu)建符合我區(qū)實際的績效審計評價體系，全面推進績效審計。
7．圍繞深化經(jīng)濟體制改革，注重從體制機制層面提出建議。十八大報告特別指出必須以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領(lǐng)域改革。這就要求審計機關(guān)要在推進財稅體制改革，推進全面建成小康社會的過程中發(fā)揮重要作用。一是通過審計的力量深化經(jīng)濟體制改革，進一步理順政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，真正實現(xiàn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是要致力于促進財政體制改革，完善公共財政體系；三是順應(yīng)構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度的目標，促進稅收制度改革。
8．圍繞促進政務(wù)公開，逐步擴大審計結(jié)果公告力度。審計機關(guān)將按照逐年加大力度，有序推進的原則，進一步完善審計結(jié)果公告制度，健全公開信息管理制度，通過公開審計結(jié)果，促進審計公告工作規(guī)范發(fā)展。
全區(qū)各級審計機關(guān)將以認真學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神為契機，牢牢把握服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)人民的根本目標，以改革創(chuàng)新精神全面加強審計機關(guān)建設(shè)，堅守審計質(zhì)量“生命線”，嚴守審計紀律“高壓線”，筑牢職業(yè)道德“保障線”，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)新變革，敢于擔當，為服務(wù)新疆經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展保駕護航。（孫麗）
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