十七大以來，在署黨組的正確領導下，社保審計緊緊圍繞署中心工作，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，自覺服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力推進改善民生，共實施了26個審計項目。通過審計，全面客觀地反映了我國社會保障體系建設情況和取得的主要成效，揭示了社會保障管理中存在的突出問題，并從歷史、體制、機制和制度等方面深入分析原因，提出有針對性的審計建議，充分發(fā)揮了審計在推動完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，有效地維護了人民群眾的根本利益、促進了社會和諧，成效較好。
一、加強對重點民生資金和民生項目的審計，在摸清基本情況的基礎上客觀評價了社會保障事業(yè)取得的顯著成效，有力地回應了社會關注，增強了社會公眾信心。十七大以來，實施了汶川地震、玉樹地震救災款物審計，保障性安居工程審計，全國社會保障資金審計等26個社保審計項目，重點審計救災資金、最低生活保障資金、社會保險基金和保障性安居工程資金等民生資金，摸清了社會保障的總體發(fā)展和主要成效。審計涉及了社會保障覆蓋的所有人群，涵蓋了社會保障資金的主要類別。特別是2012年全國社會保障資金審計，涵蓋了18項社會保障資金、覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、跨越7個年度，涉及全國13億人。該項審計結(jié)果表明，黨的十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標基本實現(xiàn)；社會保障資金結(jié)余逐年加大，資金總體安全，基金運行平穩(wěn)；社會保障覆蓋人群超過13億，向人人享有基本生活保障的目標不斷推進。這些審計項目，反映了社會保障在促進社會公平、改善人民群眾生活、促進社會和諧穩(wěn)定、應對特大自然災害和支持經(jīng)濟社會科學發(fā)展等方面取得重大成效，消除了人民群眾的后顧之憂，增強了社會公眾信心。
二、跟蹤惠民政策的落實情況，準確揭示問題，提出有針對性的審計建議，切實推動政策落實和制度完善，發(fā)揮審計在推動完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。26個社保審計項目的實施，揭示了一些地方和單位存在的違紀違規(guī)問題、制度執(zhí)行和業(yè)務管理不嚴格問題和社會保障制度及運行中需要進一步研究和完善的問題，并在深入分析問題產(chǎn)生原因的基礎上，立足當前，著眼未來，提出了進一步完善社會保障制度法規(guī)、健全社會保障運行機制和加強社會保障監(jiān)督管理的建議。2008年汶川地震救災款物審計采取提前介入、全程跟蹤的審計方式，“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”。我署和各級地方審計機關共提出3640多條審計建議，有關部門和地方政府積極采納并整改，根據(jù)審計建議出臺規(guī)定或完善制度560多項。我署還參與了國務院及有關部門出臺的《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》、《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》等八個規(guī)范性文件的研究和制定。同時，審計的監(jiān)督思路和先進的技術方法，為社會保障管理部門提供了有益的借鑒，促進其更加注重加強內(nèi)部管理、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。審計通過揭示問題、提出建議，起到了決策中的參謀助手作用、管理中的建設性作用和資金使用中的警示及威懾作用。
三、充分發(fā)揮社會主義審計制度優(yōu)勢，有效整合全國審計資源，切實鍛煉審計隊伍，提高了審計工作水平。26個社保審計項目是對多年來審計系統(tǒng)加大審計隊伍建設成果的26次檢驗。特別是，汶川地震救災款物審計、保障性安居工程審計和2012年全國社會保障資金審計等審計項目，有效整合全國審計資源，不斷探索項目組織模式，注重提升審計人員的分析研究能力、貫徹執(zhí)行能力，打造一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的社保審計隊伍。2012年全國社會保障資金審計由國務院統(tǒng)一部署，審計署統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮了社會主義審計制度的優(yōu)勢，有效整合了各級審計機關的4萬多名審計人員，組建了3000多個審計組。今年的保障性安居工程審計是審計署的重要審計事項，審計署整合了社保司、特派辦和地方各級審計機關的審計資源，組織萬余名審計干部在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一審計，審計覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、涉及9類保障性安居工程項目，檢查746萬套安居工程的開工情況和500萬套安居工程的竣工情況。在審計過程中，各級審計機關注重全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，著力打造政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。全國社保審計人員展現(xiàn)了良好的工作作風和審計業(yè)務素質(zhì)，審計工作水平不斷提高。
|
