企業(yè)審計(jì)是中國(guó)審計(jì)的重要特征，是中國(guó)特色審計(jì)制度的重要組成部分。黨的十七大以來(lái)，企業(yè)審計(jì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持審計(jì)工作“二十字”方針，以關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，逐漸走出了一條以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)和行業(yè)審計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)的企業(yè)審計(jì)路子，也逐步積累了一套企業(yè)審計(jì)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)審計(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、總體思路與時(shí)俱進(jìn)
五年來(lái)，企業(yè)審計(jì)以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，把“推進(jìn)法治，維護(hù)民生，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”的總體要求，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，在繼承和發(fā)展中逐步確立了“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)審計(jì)工作思路，指引著企業(yè)審計(jì)工作不斷深入推進(jìn)。
二、圍繞中心把握重點(diǎn)
根據(jù)黨的十七大提出的加快我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力的要求。企業(yè)審計(jì)提出了“維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，企業(yè)審計(jì)逐步確定了以檢查企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和企業(yè)內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)為切入點(diǎn)，以檢查企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策為著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)的5大審計(jì)工作重點(diǎn)。一是在把握企業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)檢查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，揭露和查處企業(yè)在財(cái)務(wù)收支方面存在的重大違法違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。二是通過(guò)檢查企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度的有效性，揭示企業(yè)管理中存在的缺陷和漏洞，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。三是通過(guò)對(duì)企業(yè)“三重一大”等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)，揭露和查處企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)提高科學(xué)決策能力。四是對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況進(jìn)行檢查，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。五是通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的審計(jì)，揭示企業(yè)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、努力探索，全面推進(jìn)企業(yè)審計(jì)信息化
五年來(lái)，企業(yè)審計(jì)努力探索信息化審計(jì)技術(shù)方法，強(qiáng)化技術(shù)手段，企業(yè)審計(jì)信息化工作取得突破性進(jìn)展，初步建成了中央企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展了企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用試點(diǎn)工作，完成了企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、企業(yè)審計(jì)信息化三年規(guī)劃和五年規(guī)劃等課題研究,出版了《信息化環(huán)境下企業(yè)審計(jì)的技術(shù)方法》等一批研究成果。
一是初步建成中央企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。在2008年發(fā)布《中央企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，用四年時(shí)間，建成和完善51戶中央企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，為順利開(kāi)展企業(yè)審計(jì)、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)發(fā)展情況提供了良好的數(shù)據(jù)支撐。二是積極開(kāi)展數(shù)據(jù)分析。在建成的中央企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型等方式，實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合分析，同時(shí)注重與金融等審計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì)與其他審計(jì)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。三是本著“應(yīng)用為先，加大推廣，注重實(shí)效”的原則，按照“可用、愿用、會(huì)用、有實(shí)效”的要求，加大了對(duì)哈爾濱辦中央企業(yè)分析預(yù)警系統(tǒng)等軟件的推廣和應(yīng)用，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。四是完成了企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系課題。通過(guò)對(duì)近年來(lái)企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的歸納總結(jié)，完成了企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系課題研究，并將研究成果應(yīng)用于企業(yè)審計(jì)實(shí)踐，提升了信息化環(huán)境下的企業(yè)審計(jì)能力。
四、堅(jiān)持“兩手抓”，做到查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和揭示體制機(jī)制性問(wèn)題并重
在企業(yè)審計(jì)中，充分發(fā)揮預(yù)防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，要求通過(guò)建設(shè)性作用的發(fā)揮，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫力。十七大以來(lái)，企業(yè)審計(jì)工作堅(jiān)持兩手抓，一方面注重查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)決查處重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，五年來(lái)，企業(yè)審計(jì)注重對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)案件線索移送工作，最大程度地挽回?fù)p失，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作。另一方面，注重揭示反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進(jìn)完善體制制度、深化改革。企業(yè)審計(jì)向國(guó)務(wù)院報(bào)送了一些揭示機(jī)制體制性問(wèn)題的信息，都得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，為政府決策和管理提供了重要依據(jù)；審計(jì)披露的部分中央企業(yè)存在違規(guī)投資國(guó)家調(diào)控類項(xiàng)目和限制性行業(yè)、節(jié)能減排政策執(zhí)行不到位等問(wèn)題，有效地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，效果顯著而長(zhǎng)遠(yuǎn)。五年來(lái)，企業(yè)司共對(duì)62家中央企業(yè)組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)259家中央企業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送專題報(bào)告20余篇和重要審計(jì)信息百余篇。17個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得審計(jì)署年度優(yōu)秀項(xiàng)目或表彰項(xiàng)目。
五、加強(qiáng)能力建設(shè)，鍛造干部隊(duì)伍
五年來(lái)，企業(yè)司始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，重點(diǎn)在打造優(yōu)良作風(fēng)，提升審計(jì)能力上下功夫，形成了一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部隊(duì)伍。一是以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)“四手”培養(yǎng)，努力增強(qiáng)全司同志的“項(xiàng)目謀劃能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力、審核把關(guān)能力和分析提煉等“四種能力”。二是以作風(fēng)改進(jìn)為關(guān)鍵，倡導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，調(diào)動(dòng)黨員主動(dòng)思考完善司務(wù)、黨務(wù)管理，群策群力研究破解固有思維方式、創(chuàng)新技術(shù)方法，共同營(yíng)造“規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、廉潔高效”的良好司風(fēng)。
未來(lái)我們將再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情，圓滿完成各項(xiàng)工作部署，為保障國(guó)有企業(yè)健康規(guī)范運(yùn)行、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、做出新的更大貢獻(xiàn)。
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