胡楊，新疆人稱之為“梧桐樹”，是新疆的英雄樹，遍布天山南北，守護(hù)著大漠，守護(hù)著邊疆。
兩年前，借著中央對(duì)口援疆的東風(fēng)，新疆迎來(lái)了“金鳳凰”———19個(gè)省市的對(duì)口援助。鳳凰是吉祥鳥，鳳凰的到來(lái)給新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，讓梧桐樹煥發(fā)出新的生機(jī)。
新疆自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，立足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，借中央政策支持和各地對(duì)口援疆的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展。2011年經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全疆生產(chǎn)總值達(dá)到6575億元，比2009年增加了2297億元；全口徑財(cái)政收入達(dá)1646億元，增加了762億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入721億元，增加了332億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4713億元，增加了1886億元。
5月30日，第三次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議在北京召開，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)兩年來(lái)對(duì)口援疆工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。他說(shuō)，在對(duì)口援疆的強(qiáng)力推動(dòng)下，天山南北形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的局面，做到了全面援疆、民生優(yōu)先，同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、規(guī)劃先行，制定特殊支持政策調(diào)動(dòng)各方積極性，形成互動(dòng)互利援疆熱潮。
援疆工作取得令人矚目的成績(jī)背后飽含審計(jì)人的心血，作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的審計(jì)機(jī)關(guān)，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)把援疆資金用好，為援疆工作取得成效提供有力保證。
2011年5月24日，審計(jì)署在新疆烏魯木齊市舉辦了援疆投資審計(jì)培訓(xùn)班。來(lái)自新疆審計(jì)廳、受援的12個(gè)地州審計(jì)局及所屬82個(gè)市、縣審計(jì)局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)系統(tǒng)的共計(jì)240余名學(xué)員參加了為期8天的投資審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開展援疆項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審計(jì)署、新疆審計(jì)機(jī)關(guān)、各援疆省市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真研究援疆資金審計(jì)的方式方法，從援疆實(shí)際出發(fā)，整合審計(jì)資源，最大化發(fā)揮審計(jì)效能，明確了審計(jì)分工?！敖昏€匙”工程由援建方負(fù)責(zé)審計(jì)；“交支票”工程以援建方為主，受援地區(qū)配合審計(jì)；合作共建項(xiàng)目，以資金量大的一方為主進(jìn)行審計(jì)，其他項(xiàng)目由受援方審計(jì)。
據(jù)了解，各援疆省市政府性援疆資金的80%被安排用于民生建設(shè)。2010-2011年安排實(shí)施了安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造、“雙語(yǔ)”教育、村級(jí)衛(wèi)生室等自治區(qū)地方項(xiàng)目1448個(gè)，援助資金134.4億元。同時(shí)，各援疆省市堅(jiān)持把“輸血”與“造血”相結(jié)合，充分發(fā)揮與受援地之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接，努力提高受援地自我發(fā)展能力。2011年19個(gè)支援省市企業(yè)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目1663個(gè)，實(shí)際到位資金1087億元，同比增長(zhǎng)60%。一批產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目的落地生根，對(duì)促進(jìn)受援地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、財(cái)政增收和百姓就業(yè)發(fā)揮了顯著作用。
為了保證這些資金的有效使用，審計(jì)署、新疆審計(jì)廳以及各有關(guān)省市審計(jì)部門快速跟進(jìn)，各負(fù)其責(zé)，對(duì)援疆資金及新疆的配套資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保國(guó)家資金安全。2011年，新疆審計(jì)廳和地州審計(jì)機(jī)關(guān)派出多個(gè)審計(jì)組，對(duì)2010年、2011年援疆項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì)，共審計(jì)和調(diào)查了134個(gè)援疆項(xiàng)目。其中，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)伊犁州、昌吉州、哈密地區(qū)3地州、15個(gè)縣(市)的57個(gè)援疆項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；伊犁州對(duì)33個(gè)“共建及拼盤”援疆項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)；塔城地區(qū)與援建方審計(jì)機(jī)關(guān)組成聯(lián)合審計(jì)組，對(duì)18個(gè)“交支票”項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)；博州對(duì)全部25個(gè)援疆項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；喀什地區(qū)對(duì)安居富民“拼盤項(xiàng)目”進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了公告。審計(jì)結(jié)果表明，雖然援疆項(xiàng)目存在一些不規(guī)范問(wèn)題，但從總體情況看，項(xiàng)目進(jìn)展順利，資金管理比較規(guī)范，使用效果較好。各級(jí)政府、相關(guān)部門及各參建單位建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，不斷規(guī)范資金管理流程，基本做到了?？顚Ｓ?、專賬核算，有效地發(fā)揮了援建項(xiàng)目的綜合效益。審計(jì)還針對(duì)一些項(xiàng)目建設(shè)程序不合規(guī)等問(wèn)題，提出了審計(jì)建議，有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行了整改，使資金使用更加規(guī)范。
援疆項(xiàng)目建設(shè)離不開審計(jì)的監(jiān)督，有審計(jì)署、新疆審計(jì)機(jī)關(guān)、各援疆省市審計(jì)機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，援疆項(xiàng)目資金必將為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)大建設(shè)、大發(fā)展、大開放、大跨越發(fā)揮巨大的作用。我們有理由相信，明日的新疆必將更加美麗動(dòng)人，富裕繁榮。（摘自2012年11月2日《中國(guó)審計(jì)報(bào)》）
|
