2009年至2011年，江蘇省審計機關(guān)在審計工作中，圍繞科學(xué)發(fā)展、民生改善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新審計內(nèi)容和形式，通過審計，促進增收節(jié)支9.23億元；提出合理化意見和建議上百條，撰寫各類信息392篇，被審計署和省委、省政府采用或批示352篇（次）；實施績效審計項目15196個，績效審計工作量占全部審計工作量的比例接近80%。審計在服務(wù)江蘇實現(xiàn)“兩個率先”中發(fā)揮了積極作用。
堅持審計問效，推動科學(xué)發(fā)展
2008年以來，江蘇省審計廳提出以績效審計為重要抓手、全面推動審計工作轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思路，強調(diào)把開展績效審計作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。省審計廳相繼組織開展了省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導(dǎo)資金績效、省級財政拉動內(nèi)需支持企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營項目20億元資金使用績效、全省農(nóng)業(yè)資金績效以及重大工程建設(shè)項目績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。
在對20億元省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導(dǎo)資金績效審計調(diào)查中，從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚和輻射作用發(fā)揮、已投產(chǎn)項目社會效益情況等四個方面進行了績效評價，提出保持財政資金扶持政策延續(xù)性、完善專項資金扶持政策實施的標準和程序等審計建議，促使財政部門收回并重新安排專項資金1143萬元，以最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的“杠桿”作用。
通過3年多的探索與實踐，江蘇探索形成了“綜合問效型”績效審計模式，即，在財政財務(wù)收支合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，綜合審究和考量財政財務(wù)收支及相關(guān)活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性，促進提高經(jīng)濟效益、工作效能、政策效果。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
江蘇省審計廳把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進各項改革等中心工作作為審計的著力點，在審計中，關(guān)注政策執(zhí)行、項目績效以及企業(yè)減負等情況。該廳先后組織全省審計機關(guān)開展了國際金融危機對中小企業(yè)影響狀況、江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用績效、省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、省級重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)減負和重點行業(yè)節(jié)能減排等專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，審計結(jié)果得到有關(guān)部門的充分重視。
2010年，江蘇省審計廳組織全省審計機關(guān)230名審計人員，對全省2007至2009年節(jié)能減排情況進行了專項審計調(diào)查。共抽查節(jié)能減排項目333個，涉及資金總額76.76億元。審計以落實節(jié)能減排政策法規(guī)和使用節(jié)能減排專項資金情況為切入點，摸清了各地節(jié)能減排開展和資金使用、重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，揭示了地方政府及相關(guān)主管部門和企業(yè)在履行節(jié)能減排責任、落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，從政策、制度、體制、管理等方面分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、降低能源消耗、促進主要污染物減排、加強資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見與建議。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，江蘇省、市政府及相關(guān)主管部門出臺了《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進一步加強污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》等9項規(guī)章制度，助推了江蘇“十一五”節(jié)能減排目標的全面完成。今年，江蘇省審計廳結(jié)合江蘇確定的“八項工程”，將穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生融入審計項目，在對資金的管理、使用、分配等進行檢查的同時，更加注重把握整體情況、更加注重推動制度完善、更加注重推動整改落實。在上半年的19個項目中，江蘇省審計廳共提出審計建議68條，被采納24條，促進被審計單位制定整改措施2項，建立健全規(guī)章制度3項，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
堅持服務(wù)為先，促進社會和諧
近年來，江蘇省審計廳將服務(wù)作為審計主旨，在審計中牢固樹立“民本審計”理念，堅持把“三農(nóng)”、保障性住房、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計重點，努力讓審計成果貼近老百姓，促進各項惠民政策落實到位。
該省相繼組織實施了新農(nóng)合基金和新農(nóng)?；?、保障性住房、義務(wù)教育階段教師績效工資政策落實情況、強農(nóng)惠農(nóng)資金等一系列審計或?qū)徲嬚{(diào)查。今年，根據(jù)審計署要求，又對全省社會保險、社會救助和社會福利等12類18項社會保障資金2005年至2011年的有關(guān)情況進行了審計，在揭示問題的同時，積極促進社會保障政策落實和相關(guān)制度完善。
為推動經(jīng)濟集約永續(xù)發(fā)展，促進構(gòu)建人與自然和諧的綠色家園，該省審計機關(guān)積極開展生態(tài)環(huán)境審計，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。2009至2011年，江蘇省審計廳連續(xù)3年對太湖水污染治理資金和項目進行跟蹤審計,審計了藍藻打撈、湖體清淤、污染源在線監(jiān)控、危險廢物處置、飲用水安全和關(guān)閉小化工企業(yè)等太湖治理項目1530個，審計單位1587個，審計資金總額790億元。在審計建議下，省政府及相關(guān)主管部門出臺了《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項資金項目管理暫行辦法》、《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項資金項目督查暫行辦法》等10項規(guī)章制度，省環(huán)保廳出臺了《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理暫行辦法》等5項管理制度，促進了太湖治理工作的穩(wěn)步推進，太湖水質(zhì)持續(xù)得到改善。
開展跟蹤審計，服務(wù)政府重點工程建設(shè)。該省審計廳還在全省范圍內(nèi)大力推廣重點項目的全過程跟蹤審計，把問題發(fā)現(xiàn)在“萌芽”階段。近3年，相繼組織實施了臨海高等級公路、泰州長江公路大橋、全省中小學(xué)校安工程和全省對口支援新疆資金及建設(shè)項目等項目的跟蹤審計，力求在建設(shè)過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進整改。在援疆審計中，還積極利用信息化手段，與相關(guān)部門共同構(gòu)建了江蘇援疆項目財務(wù)核算電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，讓江蘇援疆項目“在內(nèi)控中規(guī)范，在陽光下運行，在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督”。
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