審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，是對政府執(zhí)行力和公信力的考驗
一年一度的審計工作報告受到社會關(guān)注。相比往年，27日發(fā)布的最新審計報告中，很多內(nèi)容直指改革深水區(qū)和敏感區(qū)，進一步加大了對相關(guān)領(lǐng)域中妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的相關(guān)問題的反映力度，可謂直面熱點、不避敏感。
敢于觸碰敏感問題，是審計工作應(yīng)盡的職責(zé)，這不僅是經(jīng)濟問題，也是涉及民生、關(guān)乎民心的政治問題。比如，報告中“5400多戶未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍”、“2.1萬戶不符合條件或重復(fù)享受保障待遇”等，提出了一些決定保障房政策成效的關(guān)鍵問題，更關(guān)系到弱勢群體住房權(quán)的保障、社會公平正義的實現(xiàn)。
當(dāng)前，改革發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益凸顯。以新醫(yī)改為例，審計報告中“23家縣級醫(yī)院超過規(guī)定比例加價售藥，多收取藥費6732萬元”等，折射共性問題，也提示著進一步深化改革的方向。“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”，首先就要求我們善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題。
當(dāng)然，僅僅從宏觀上指出問題還不夠，還要從深層次分析問題產(chǎn)生的原因。審計是保障經(jīng)濟社會健康運行、完善國家治理的“免疫系統(tǒng)”，審計監(jiān)督的目的不是為了查出越來越多的問題，而是通過揭示問題，找到問題產(chǎn)生的根源，減少問題發(fā)生的幾率。
今年，審計報告在深入分析審計署向有關(guān)部門移送的112起重大違法違規(guī)問題及經(jīng)濟犯罪案件特點的基礎(chǔ)上，總結(jié)出這些問題和案件的規(guī)律，包括日益呈現(xiàn)向民生領(lǐng)域滲透的趨勢、借道“中介服務(wù)”等第三方進行權(quán)錢交易成為新形式等。這些分析從腐敗案件與權(quán)力濫用之間的聯(lián)系出發(fā)，既對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和客觀條件逐一梳理，又有典型案例佐證，對于推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展具有積極作用。
查出問題之后，不僅要分析“怎么看”，關(guān)鍵還要看“怎么辦”?？v觀歷年審計報告可以發(fā)現(xiàn)，一些部門會對自身存在的問題表示“積極整改”，但下一年卻還是我行我素、“榜上有名”。
諸多問題之所以反復(fù)出現(xiàn)，同制度不完善有關(guān)系。事實上，經(jīng)過多年努力，我國在很多領(lǐng)域已經(jīng)建立起嚴(yán)謹、規(guī)范的制度體系，但審計報告反映的“老問題”卻說明，很多制度并未被落實好。這也提示我們，審計只是監(jiān)督形式的一種，還需與其他日常監(jiān)督形式配合，形成合力，才能發(fā)揮更大作用。
審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，是對政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗。這就要求各地區(qū)、各部門不斷完善工作機制、嚴(yán)格落實責(zé)任，切實加大整改力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。不僅如此，整改工作不能僅僅局限于審計報告中反映的具體問題，更要從這些問題中認真吸取教訓(xùn)，舉一反三、健全制度、規(guī)范管理，達到深化改革、促進發(fā)展的目的。（摘自2012年6月28日《人民日報》人民時評）
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