《論語》有言，“不患寡而患不均”。這是中國人的傳統(tǒng)思想，反映了百姓對社會公平的熱切期盼。在現(xiàn)代社會，作為收入分配不可或缺的調節(jié)器，社會保障制度能否不斷完善，直接關系到社會公平能否真正實現(xiàn)。從審計署今天發(fā)布的全國社會保障資金審計結果中，我們看到了從“不均”到“漸均”發(fā)展歷程，從保障邁向公平的長足進步。
根據(jù)審計公告，截至2011年底，我國基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合參保人數(shù)合計超過13億人，比2005年增長2.77倍；基本養(yǎng)老保險覆蓋面迅速擴大，參保人數(shù)合計6.22億人，比2005年增長2.86倍。可以說，我國社會保障體系建設實現(xiàn)了歷史性跨越，建成了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)絡，為改革深化、體制轉軌和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了社會保障的“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。
特別值得一提的是，各級政府不斷加大解決社會保障歷史遺留問題的力度，不斷改善被征地農民、低收入和特殊困難群體生活條件。截至2011年底，累計將500多萬未參保集體企業(yè)退休人員和2090萬被征地農民納入養(yǎng)老保障，將1031萬關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險。這為改善人民生活、化解社會矛盾發(fā)揮了重要作用，為切實維護人民群眾利益，順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國有企業(yè)改革提供了良好環(huán)境。
不少人擔心，我國社會保障資金運營情況如何？審計報告讓人們吃了一顆“定心丸”。數(shù)據(jù)表明， 2011年，18項社會保障資金共計收入28402.05億元，支出21100.17億元，年末累計結余31118.59億元，分別比2005年增長312.79%、299.78%和435.24%。顯然，這有力地說明了我國社會保障資金規(guī)模不斷擴大，資金總體上是安全而完整的，基金運行是平穩(wěn)而規(guī)范的，資金支付能力是完全可以放心的。
當然，現(xiàn)實中可能導致“不均”的個別因素依然存在，審計也反映了當前我國社會保障工作在快速發(fā)展中的一些需要研究完善的問題，如社會保障運行機制有待進一步健全，個別地區(qū)和單位制度執(zhí)行和業(yè)務管理還不夠嚴格，等等。
對于審計機關提出的這些問題，我們應用歷史的、辯證的眼光客觀看待和評價?？傮w上說，我國各項社會保障政策貫徹落實到位，很好地維護了老百姓的切身利益，資金總體安全，基金運行平穩(wěn)，較好地體現(xiàn)了黨中央、國務院重視和加強民生建設的政策效果。與此同時，由于我國社會保障制度尚處于探索和改革時期，相關制度還需要一個不斷推進和完善的過程，很多存在的問題是快速發(fā)展中不易避免的，可以通過深化改革、完善制度、加強管理來逐步規(guī)范和解決。
陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。防止政策落實出現(xiàn)梗阻最好的辦法，就是把問題的癥結擺在明面上。社會保障資金關系千家萬戶，敏感性強，需要特別的呵護。各級政府一定要重視公開的力量，注意結合貫徹落實政府信息公開條例和深化政務公開的要求，進一步明確社會保障信息披露的方式和程序，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。通過這次審計公告，我們欣喜地看到了中央依法行政、依法公開的決心和信心。
審計報告讓我們看到了從“不均”到“漸均”的可喜成效，更增強了從保障邁向公平的信心和決心。完善社會保障就是呵護百姓的明天，我們期待有關部門進一步完善政策，科學制定規(guī)則，為社會保障資金管理編織更加嚴密的制度安全網(wǎng)，讓我們的明天更加美好。
（摘自2012年8月2日人民網(wǎng)-財經頻道）
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