按照慣例，每一年的六月中下旬，審計(jì)署都要代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告上一年度審計(jì)工作情況，俗稱(chēng)審計(jì)報(bào)告。從二十世紀(jì)的最后一兩年開(kāi)始，像NBA常規(guī)籃球賽的圣誕前夜大戰(zhàn)一樣，每一次的審計(jì)報(bào)告似乎又變成了一場(chǎng)公眾與媒體的饕餮，從報(bào)告的內(nèi)容、形式到報(bào)告的篇幅、特點(diǎn)，不但都受到了媒體、自由撰告人的品頭論足，還成為老百姓的在街頭巷尾和茶余飯后的談資，可憐的被點(diǎn)名單位就像被撒了熒光粉，要被放在公眾與輿論的放大鏡下被進(jìn)行反復(fù)的炒作與暴光，今年也無(wú)疑例外。為何審計(jì)報(bào)告年年如此受關(guān)注呢？筆者認(rèn)為主要有三方面原因：
關(guān)注審計(jì)報(bào)告代表了社會(huì)各界對(duì)民主法治的充分認(rèn)可與不懈追求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主法治工作取得了舉世矚目的成就。民主與法治工作逐漸成為整個(gè)國(guó)家的一種共識(shí)，民主法治觀(guān)念深入人心，民主法治工作也演變成為民族振興之利器、民生社稷之公器。1983年，在民主與法治工作的偉大進(jìn)程中，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)誕生了，所以人們常說(shuō)，審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物。但同時(shí)，審計(jì)更應(yīng)該是推動(dòng)民主法治的工具，因?yàn)閷徲?jì)產(chǎn)生于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，獨(dú)立于所有者（托付方）與經(jīng)營(yíng)者（受托方）進(jìn)行的監(jiān)督行為，審計(jì)工作具有超脫經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面具體事務(wù)的獨(dú)立、客觀(guān)、公正的特點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在不受任何利益驅(qū)動(dòng)和干擾的情況下，代表人民對(duì)政府及各部門(mén)的財(cái)政行為進(jìn)行監(jiān)督，然后向人民報(bào)告結(jié)果，本身就體現(xiàn)了民主法治的要求。人民也有權(quán)力、有義務(wù)了解和掌握財(cái)政資金怎么分配的、用到哪了、效果怎么樣等情況，而審計(jì)報(bào)告恰恰是對(duì)這些問(wèn)題的客觀(guān)、公正的回答。關(guān)注審計(jì)報(bào)告恰恰代表了人民對(duì)國(guó)家民主法治成就的高度認(rèn)可，也蘊(yùn)涵了對(duì)民主法治工作不斷發(fā)展與完善地不懈追求。
關(guān)注審計(jì)報(bào)告表達(dá)了公眾參政議政的努力訴求與美好愿望。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾參政、議政的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，除了通過(guò)選舉人大代表、政協(xié)委員來(lái)表達(dá)自己的訴求外，對(duì)審計(jì)報(bào)告的關(guān)注，也代表了公眾意愿表達(dá)的訴求。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，雖然我國(guó)的行政體制改革有很大進(jìn)展，但仍然存在改革沒(méi)有完全到位、體制機(jī)制沒(méi)有完全理順等問(wèn)題，政府部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象并沒(méi)有根本改變，利用公權(quán)力進(jìn)行尋租、腐敗的行為也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，人民群眾是深?lèi)和唇^也是強(qiáng)烈不滿(mǎn)的。加之由于存在一些見(jiàn)不了陽(yáng)光的問(wèn)題和歷史積淀的原因，往往政府部門(mén)的行政工作在公眾心中帶有某種神秘性，而審計(jì)部門(mén)是為數(shù)不多的把自己工作情況和工作結(jié)果公之于眾的政府部門(mén)，因此，審計(jì)報(bào)告滿(mǎn)足了公眾的訴求和探密的心理。于是，媒體對(duì)審計(jì)報(bào)告的廣泛關(guān)注和公眾以網(wǎng)絡(luò)匿名的方式不斷對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行暴光與批評(píng)，呼吁公開(kāi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，督促政府及時(shí)整改存在的問(wèn)題，不但表達(dá)了這種不滿(mǎn)的意愿，還能夠?qū)ν苿?dòng)行政體制改革、約束政府部門(mén)權(quán)利、逐步公開(kāi)財(cái)政收支行為起到積極的作用。
關(guān)注審計(jì)報(bào)告詮釋了輿論監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合的天然優(yōu)勢(shì)和無(wú)窮潛力。有人說(shuō)，媒體是社會(huì)的良心，這是對(duì)媒體是一種褒獎(jiǎng)和期許。其實(shí)，從某種程度毫無(wú)夸張地說(shuō)，審計(jì)也是政府的良心，因?yàn)檎畬徲?jì)行駛著公共資金守護(hù)者之職，堅(jiān)決地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，并受到了公眾的褒獎(jiǎng)和期許的。可以說(shuō)，輿論監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督在現(xiàn)階段履行著共同的使命。記得曾拜讀過(guò)審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)的一篇文章，文中深刻指出，審計(jì)監(jiān)督只有與人民群眾的監(jiān)督、與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)，并自覺(jué)融入人民群眾的監(jiān)督與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督之下，才能夠真正發(fā)揮它的法定作用，才能夠真正發(fā)揮在推進(jìn)民主法治建設(shè)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能、推動(dòng)完善國(guó)家治理。通過(guò)輿論監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的結(jié)合既增加審計(jì)工作的透明度，又能夠促進(jìn)問(wèn)題的整改、機(jī)制的完善和政策的調(diào)整，從而提高審計(jì)工作的效果性和效率性。審計(jì)報(bào)告受到媒體和公眾的關(guān)注，說(shuō)明了輿論監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)取得較好的結(jié)合，也預(yù)示著未來(lái)將在加強(qiáng)合作監(jiān)督方面發(fā)揮更大的潛力。（王琳）
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