6月27日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告，再此提及三峽工程決算審計(jì)情況以及相關(guān)單位整改情況。之前的6月7日，審計(jì)署已正式對(duì)外發(fā)布該項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)審計(jì)結(jié)果公告。這份沉甸甸的結(jié)果公告，是1460多名審計(jì)人員辛勤工作8個(gè)月的勞動(dòng)成果，內(nèi)容覆蓋三峽建設(shè)工期長達(dá)18年，涉及動(dòng)態(tài)投資2485.37億元，對(duì)象包括樞紐、輸變電和移民三大工程。審計(jì)結(jié)果表明：三峽工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期或提前完成，工程質(zhì)量總體優(yōu)良，綜合效益逐步顯現(xiàn)，移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作得到加強(qiáng)，投資控制有效，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。
這是一份令全國人民振奮和滿意的答卷。振奮的是這一舉世矚目、“高峽出平湖”的宏偉工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)不僅如期完成、工程質(zhì)量總體優(yōu)良，而且在建設(shè)管理、投資控制、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面都形成了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國重大工程建設(shè)和管理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；滿意的是工程在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、補(bǔ)水下游、節(jié)能減排等方面的綜合效益逐步顯現(xiàn)，移民生產(chǎn)生活水平不斷提高，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作得到加強(qiáng)，投資控制有效。尤為引人注目的是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改率達(dá)到百分之百，向全國人民展示了一本明白賬。
從2012年6月審計(jì)署發(fā)出整改通知書到2012年11月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題用5個(gè)月時(shí)間全部整改完畢。在比較短的時(shí)間內(nèi)能夠取得這樣的效果，使得三峽工程審計(jì)整改有了一定的范本意義。分析其原因，我看不外乎以下三種：一是審計(jì)意見是客觀公正的，問題定性是準(zhǔn)確的，可以整改。從相關(guān)報(bào)道中可知，審計(jì)署集中大量的人力物力，采取有效的質(zhì)量控制措施，對(duì)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，確保了審計(jì)結(jié)果的客觀公正，問題定性的準(zhǔn)確適當(dāng)，確保了審計(jì)整改的可行性。二是被審計(jì)單位高度重視，積極性高，愿意整改。從先后制定完善的180余項(xiàng)管理制度和措施來看，說明整改涉及的各有關(guān)部門和單位能認(rèn)識(shí)到有錯(cuò)必改、堵塞漏洞的重要性，也說明這些部門和單位能夠認(rèn)真查找原因，舉一反三，立足完善機(jī)制制度，建立了長效機(jī)制。三是有法必依、違法必究理念深入人心，必須整改。審計(jì)公告制度讓整改暴露在公眾視線下，不管是誰、犯了什么錯(cuò)誤，都必須整改，必須做到違法必究、有錯(cuò)必改。本次審計(jì)移送了違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件111起，涉案的124人分別被追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，維護(hù)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，也符合人民群眾的期盼。
從某種意義上說，這次三峽工程決算審計(jì)不僅發(fā)揮了審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的“體檢”、“診斷”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示了發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題；同時(shí)也發(fā)揮了審計(jì)“治病”、“免疫”的功能，促使各有關(guān)部門和單位整改清除了各種病癥，完善防御機(jī)制。我們期待，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠再接再厲，切實(shí)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，“體檢診斷，治病強(qiáng)體”，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展再立新功。（王南林）
|
