6月17日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在審計署考察并座談。他強調，審計監(jiān)督的法律地位是憲法確立的，要進一步強化審計工作，用“火眼金睛”看好國家錢財，確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進宏觀調控政策落實和制度完善，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供有力保障。總理著重指出，審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，管好國家大家業(yè)，審計監(jiān)督一定要跟上。加強審計也是推進政府轉變職能的需要，越是減少行政審批，越要加強事中和事后監(jiān)管，審計在這方面具有不可替代的作用。
總理的指示從政治高度明確了審計監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中的地位和作用。我國憲法第九十一條對審計機關的設立、權限等做出了規(guī)定，這就是總理所說“審計監(jiān)督憲法地位”的根據(jù)。當前，我國正處于政府職能轉變時期，筆者認為，明確了憲法地位的審計監(jiān)督應進一步發(fā)揮其在國家監(jiān)督體系中的作用，監(jiān)督和制約國家權力的運行，實現(xiàn)習總書記所說的“將權力關進制度的籠子”。
一是進一步發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟健康運行中的作用。如總理所言，審計機關應發(fā)揮審計對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能，及時發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風險隱患，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題，當好公共資金的“守護者”。雖然在相當長時間內我國保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速增長，但基于資源、環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、國內外環(huán)境等因素的影響，在可以預見的未來，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的趨勢不可避免，與此同時，我國政府在民生等方面的政府開支卻無法削減，因此，我國財政將長期處于相對緊張的局面。在這個意義上，審計監(jiān)督應在如何保證相對有限的財政資金的合理、高效利用方面發(fā)揮更大的作用，保障國家經(jīng)濟健康發(fā)展。
二是進一步發(fā)揮審計在反腐倡廉中的作用。審計要為打擊貪污、瀆職等違法犯罪活動提供線索，為反腐敗工作提供“抓手”。反腐倡廉是人民群眾關注的熱點和焦點，直接關系到人民群眾的信任和信心。習總書記在多次講話中將反腐敗與“人心向背”聯(lián)系在一起。因此，審計在履行監(jiān)督職責中，反腐倡廉是不可或缺的重要內容。同時，也要明確，反腐敗不僅是查辦案件的過程，更是制度建設乃至權力制約的過程，因此，審計在監(jiān)督過程中要宏觀地去發(fā)現(xiàn)問題，突破法律監(jiān)督往往追求個人責任的窠臼，為政府提供更具前瞻性、全局性的經(jīng)濟發(fā)展意見與建議，促進制度的完善，實現(xiàn)權力的制約。
三是審計監(jiān)督本身應更具自主性，保持獨立性?？偫沓浞挚隙藢徲嫷闹匾饔?，同時要求各級政府加強對審計工作的領導，任何人都不得利用職權干預依法開展審計工作，并提出審計公開的內容不僅要有“總賬”，還要有“明細”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。應該說，總理對于審計機關工作的肯定與期待揭示了目前審計工作面臨的棘手問題，也為審計工作的健康發(fā)展指明了方向。審計監(jiān)督排除各方面不當干擾，保持獨立性、自主性，是充分發(fā)揮其在國家監(jiān)督體系中的作用的前提和保障。同時，審計機關應進一步加強審計公開的力度，以滿足公民的知情權要求，實現(xiàn)和群眾監(jiān)督的良好互動，以更好的制約權力的運行。（郭紅巖）
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