6月27日，劉家義審計長在第十二屆全國人大常委會第三次會議上作的“關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”中，對地方政府性債務(wù)審計情況作了重點說明。報告指出，從審計的36個地方政府本級政府性債務(wù)情況來看，部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負擔較重；一些地方通過信托、融資租賃、BT和違規(guī)集資等方式變相融資現(xiàn)象突出；融資平臺公司退出管理不到位，部分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強，債務(wù)制度不夠完善，債務(wù)資金管理使用不夠規(guī)范。從 “截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務(wù)余額38475.81億元，比2010年增加4409.81億元，增長12.94%”的審計結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，有多個地方政府的債務(wù)風險達到或已超出國際警戒線水平，審計結(jié)果再次敲響了地方債務(wù)風險警鐘。
2008年9月，劉家義審計長提出國家審計的“免疫系統(tǒng)”理論，在國家這一大系統(tǒng)中，審計子系統(tǒng)就是需要利用其揭露問題、查出問題、預(yù)防問題的特有功能，促進國家大系統(tǒng)增強“免疫力”，促進整個社會和諧發(fā)展，達到一種平衡狀態(tài)。在這一理論觀點指引下，審計署近年來的審計重點、審計目標有了新的變化。審計署對地方政府性債務(wù)的全面審計始于2011年。近年來連續(xù)披露了地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)，政府融資平臺和地方債務(wù)問題成為熱點。地方政府債務(wù)問題事關(guān)中國的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中顯得尤為重要。2008年以來席卷全球金融危機帶來的沖擊仍未過去，經(jīng)濟“二次探底”仍是各國政府和經(jīng)濟專家熱議的話題。從暴發(fā)金融危機并帶來全球經(jīng)濟危機原因分析看，管理不到位和監(jiān)督缺位是一個重要原因，而金融、財政等經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管正是審計部門的主要職責。地方政府債務(wù)能夠得到?jīng)Q策層和各級管理部門的重視，正是得益于審計機關(guān)的信息披露。
正如“免疫系統(tǒng)”于身體而言可預(yù)防抵抗疾病一樣，國家審計于國家治理而言亦能警示預(yù)防問題。國家審計在推進地方政府性債務(wù)規(guī)范管理、防范風險、發(fā)揮積極作用等方面發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，推動建立地方政府性債務(wù)信息系統(tǒng)和債務(wù)審計信息系統(tǒng)；從整個過程對債務(wù)進行管控，推動健全債務(wù)管理制度體系；更重要的是，國家審計通過推進對地方政府性債務(wù)審計的經(jīng)?；?、日常化，進一步加強了權(quán)力制約。（徐薇）
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