6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)向人大所作的審計(jì)工作報(bào)告，公布了36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。一時(shí)間，地方政府性債務(wù)再次引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
筆者在通讀此次審計(jì)結(jié)果后，認(rèn)為地方政府性債務(wù)在一定程度上存在“三高”現(xiàn)象，值得重視：一是債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較高，部分地區(qū)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，一些省會(huì)城市本級(jí)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。36個(gè)地方政府本級(jí)有11個(gè)省本級(jí)和13個(gè)省會(huì)城市本級(jí)2012年債務(wù)規(guī)模比2010年有所增長(zhǎng)，其中4個(gè)省本級(jí)和8個(gè)省會(huì)城市本級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)率超過(guò)20%。二是部分資金使用存在較高閑置，部分單位違規(guī)使用債務(wù)資金，一些債務(wù)單位違反合同約定將378.16億元債務(wù)資金挪作他用，其中企業(yè)債券資金未按核準(zhǔn)用途使用68.84億元；有271.71億元債務(wù)資金于2010年及以前年度舉借，至2012年底仍未支出，閑置時(shí)間達(dá)2年之久，未發(fā)揮應(yīng)有效益。三是部分債務(wù)償還存在較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分融資平臺(tái)公司資產(chǎn)質(zhì)量較差，償債能力不強(qiáng)，蘊(yùn)含著極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。有68家資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%；有151家當(dāng)年收入不足以?xún)斶€當(dāng)年到期債務(wù)本息；有37家2012年度出現(xiàn)虧損。
當(dāng)然，適當(dāng)?shù)恼畟鶆?wù)固然能彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，有力助推本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但是過(guò)高的政府債務(wù)無(wú)疑也會(huì)像巨大包袱一樣拖累地方政府，并對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)沉重壓力。從大方面講，由于政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)了自身的承受范圍而引發(fā)的歐債危機(jī)尚未消除，還在全歐蔓延，并正侵蝕脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)，如果我們管理處置不好地方政府債務(wù)，也必然會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。從小方面講，沉重的地方政府債務(wù)如果管理處置不到位，也必將影響到地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響到對(duì)民生支出的投入，影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
我們很高興看到，這次的地方政府性債務(wù)審計(jì)，不僅查實(shí)并公開(kāi)了地方政府債務(wù)問(wèn)題，還提出了很好的審計(jì)建議和意見(jiàn)，更重要的是，督促地方政府為解決政府債務(wù)做了大量工作，促進(jìn)地方政府對(duì)“三高”現(xiàn)象等問(wèn)題進(jìn)行積極整改，有效治理。筆者認(rèn)為，解決好地方政府債務(wù)，貴在有的放矢，對(duì)癥下藥，完善進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)制度，而這關(guān)鍵在于地方政府領(lǐng)導(dǎo)，而地方政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵就是要確立必要的政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)及擔(dān)當(dāng)意識(shí)，就是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，就是要認(rèn)真遵守和執(zhí)行中央大政方針和國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，不作盲目投資、重復(fù)投資的政務(wù)決策，少搞一些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋貏e要開(kāi)源節(jié)流，量入為出，堅(jiān)決制止人為的損失浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，真正做到科學(xué)理財(cái)、正確理財(cái)、規(guī)范理財(cái)。
為官一任，造福一方，地方政府領(lǐng)導(dǎo)只有在解決政府債務(wù)上下點(diǎn)決心，動(dòng)點(diǎn)腦筋，花點(diǎn)力氣，出點(diǎn)成績(jī)，干點(diǎn)實(shí)事，才能贏得尊重，贏得擁護(hù)，贏得民心，并為地方老百姓交上一份真正合格考卷，否則，把一屁股債甩給繼任者，不僅是失職又失德的表現(xiàn)，而且危害地方，禍害百姓，有辱使命，更是個(gè)人執(zhí)政能力和政績(jī)的最大失敗。
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