民為國之本，新一屆政府自上任之始就將改善民生列為任內(nèi)必須解決的三大主要問題之一，因此李克強總理在考察國家審計署時特別指出，在當前存在經(jīng)濟下行壓力、財政收入增速下降的情況下，國家審計要通過強化監(jiān)督，當好公共資金的“守護者”，管好用好寶貴的財政資金，堅決保障好改善民生的支出特別是扶貧、救災(zāi)等“生存錢”、“救命錢”，使取之于民的錢能夠更好地造福人民。
審計機關(guān)作為我國憲法規(guī)定的經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān)，通過對社會保障、扶貧救災(zāi)、基礎(chǔ)教育、保障性住房等多個領(lǐng)域的重點民生資金審計力度，能夠在確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進宏觀調(diào)控政策落實和制度完善等方面發(fā)揮重要作用，為持續(xù)改善社會民生、促進社會公正提供有力保障。從近年審計署發(fā)布的審計公告信息來看，國家審計對于民生類資金的監(jiān)督保護力度不斷加大，呈現(xiàn)幾大特點：
一是針對重點資金和領(lǐng)域，全國范圍的“普查”力度加強。如審計署發(fā)布的《全國社保資金審計結(jié)果》顯示，2012年3月至5月組織全國審計機關(guān)4萬多名審計人員，對31個?。▍^(qū)、市）、5個計劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級政府（以下分別統(tǒng)稱省、市、縣）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理的18項社會保障資金，以及人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實施行業(yè)統(tǒng)籌管理的職工基本養(yǎng)老保險基金進行了審計，對地方試點或開展的其他社會保險進行了調(diào)查。通過本次覆蓋全國的審計，對我國社會保障體系建設(shè)情況進行了普查，全面反映和評價了當前社保體系建設(shè)的成績和問題，為國家下階段社會保障體系的建設(shè)，提供了重要的參考數(shù)據(jù)和思路。
二是按照財政核算體制適時更新調(diào)整了審計組織方式，強化了民生資金審計的科學(xué)性。當前財政分級核算體制下，以往就某項財政專項資金發(fā)表的審計意見，并不能全面對政府某類型支出數(shù)字進行全面確認，也無法對支出的政策效果進行系統(tǒng)評價。從今年發(fā)布的“‘三款’科目資金審計結(jié)果”來看，近年審計署已經(jīng)逐步開始調(diào)整這一審計方式，開始嘗試從更高層面來發(fā)表審計意見，審計結(jié)論更具有全面性和科學(xué)性。本次節(jié)能減排類資金審計中，審計署對該類資金下設(shè)的3款科目35項專項資金進行了全面審計，從橫向和縱向兩個方面檢查了國家節(jié)能減排資金的分配使用情況，并就相關(guān)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況和政策效果進行了評價。
三是強化了對突發(fā)性事件所伴生的民生問題的反應(yīng)速度和監(jiān)督力度。重大自然災(zāi)害的救災(zāi)資金和物資是災(zāi)區(qū)群眾的“救命錢”，近年審計署先后組織實施了對汶川、玉樹、舟曲、雅安等重特大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的跟蹤審計工作。審計人員冒著生命危險，在第一時間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場，忠實的履行了自己責任。據(jù)審計署《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計結(jié)果（第5號）》反映，2008年9月起，審計署組織審計機關(guān)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進行了連續(xù)3年的全過程跟蹤審計。3年間，全國審計機關(guān)先后投入11 648名審計人員，對規(guī)劃投資7678億元的27 902個重建項目進行了跟蹤審計，并對17 329個已完工項目實施了竣工決算審計，發(fā)出審計情況通報4377份，各類審計報告、簡報14 680份，有力地促進和保障了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進。
四是審計整改結(jié)果的公示力度加大，各級政府對于審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度明顯增強。從2011年開始，審計署對外發(fā)布的審計結(jié)果公告中，對于被審計單位的整改情況逐步進行了反映和公開，還發(fā)布了專門的審計整改結(jié)果報告。與此同時，各級政府對于審計報告中反映的問題重視程度也日益加強，2013年5月到6月一月間，審計署網(wǎng)站發(fā)布了湖南、四川等十余個省市的審計整改信息，國家審計對于民生類資金的監(jiān)督保護力度得到了切實加強。
在審計署貫徹落實李克強總理講話精神會議上，劉家義審計長指出，審計機關(guān)及全體審計干部要深入學(xué)習領(lǐng)會總理的重要講話精神，把握精神實質(zhì)，切實增強進一步做好審計工作的使命感、責任感和緊迫感；要按照黨中央、國務(wù)院治國理政的總體要求和工作部署，緊扣推進依法治國、完善國家治理這個核心，看好錢、盯住權(quán)、促反腐、推改革、保發(fā)展，全面履行審計監(jiān)督職責，當好國家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守門人”、反腐敗的“利劍”。
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