審計(jì)署駐上海特派員辦事處在開展教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐和辦情實(shí)際，以“查找不足整改提高”為抓手，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，有針對(duì)性采取“三問(wèn)”大討論、制度清理等措施，嚴(yán)格執(zhí)行署黨組貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的18條實(shí)施意見，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)，講求實(shí)際、力求轉(zhuǎn)變、務(wù)求實(shí)效。
查找不足整改提高，全面開展“三問(wèn)”大討論
全辦上下通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在年初開展“查找不足、整改提高”專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深刻剖析“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源，聯(lián)系實(shí)際分析原因，集中精力抓整改、逐層逐級(jí)抓落實(shí)。以打造“作風(fēng)一流、素質(zhì)一流、能力一流、業(yè)績(jī)一流”的特派辦為標(biāo)準(zhǔn)，上海辦共查找出班子建設(shè)、工作創(chuàng)新、精神面貌、隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)展路徑、基礎(chǔ)管理等6大方面的20個(gè)主要問(wèn)題。辦領(lǐng)導(dǎo)不隱瞞、不諱言，旗幟鮮明地提出“當(dāng)好排頭兵、先行者”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)動(dòng)全辦干部職工深入研討、群策群力，明確自身定位、反思得失成敗，樹立時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，明確追求卓越的工作標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施，推動(dòng)全年各項(xiàng)工作上層次、上水平。
針對(duì)存在的問(wèn)題，以振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)為宗旨，開展了“我到上海辦做什么？我到上海辦后做了什么？我到上海辦應(yīng)該做什么？”的“三問(wèn)”大討論活動(dòng)，以“三問(wèn)”促“三思”、以“三思”促“三學(xué)”、以“三學(xué)”促“三創(chuàng)”，推動(dòng)全辦上下以昂揚(yáng)飽滿、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把個(gè)人成長(zhǎng)與上海辦的發(fā)展、審計(jì)事業(yè)的發(fā)展緊密融合，查找差距、端正學(xué)風(fēng)、引智創(chuàng)新、共同進(jìn)步，干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批勤于思考、勇于實(shí)踐的崗位能手。針對(duì)查找問(wèn)題的要害，上海辦緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)兩大中心制訂改進(jìn)措施，采取了簽訂審計(jì)信息目標(biāo)考核責(zé)任狀、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件、強(qiáng)化二線督辦、舉辦青年干部論壇等一系列創(chuàng)新舉措，取得明顯成效。半年多來(lái)，已有16項(xiàng)問(wèn)題發(fā)生根本改觀，2項(xiàng)問(wèn)題得到明顯改進(jìn)，另有審計(jì)模式和成果創(chuàng)新、工作經(jīng)驗(yàn)提煉等方面還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
清理完善規(guī)章制度，用科學(xué)的制度管人管事
通過(guò)分門別類、剔除過(guò)期、清理修訂等工序，已梳理了9大類120項(xiàng)制度，其中：綜合類20項(xiàng)、財(cái)務(wù)類9項(xiàng)、檔案管理類7項(xiàng)、公文類6項(xiàng)、人事類23項(xiàng)、黨工類5項(xiàng)、紀(jì)檢類18項(xiàng)、保密和計(jì)算機(jī)類17項(xiàng)、機(jī)關(guān)管理類15項(xiàng)。對(duì)財(cái)務(wù)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理、檔案管理、保密規(guī)范等30多項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂，新制定了公務(wù)接待管理辦法等8項(xiàng)規(guī)定。
上海辦堅(jiān)持把制度清理與制度執(zhí)行有機(jī)融合，始終強(qiáng)調(diào)制度要常學(xué)活用的理念，堅(jiān)持用科學(xué)的規(guī)章制度管人管事，突出制度的預(yù)防性、時(shí)效性和可執(zhí)行性。一手抓制度體系的完善，健全民主決策、政務(wù)公開、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理等規(guī)范，強(qiáng)化以人才培養(yǎng)和考核機(jī)制為核心的內(nèi)部制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部治理；避免脫節(jié)、矛盾的規(guī)定導(dǎo)致的思維和行為混亂，確保將最新最完整的審計(jì)規(guī)范和制度規(guī)章及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)處室、每名個(gè)人，讓大家有章可循、有據(jù)可依。一手抓制度執(zhí)行的糾偏，注意把八項(xiàng)規(guī)定等中央最新的要求細(xì)化到日常審計(jì)工作規(guī)則，并建立和完善督辦體系，從一開始就突出預(yù)防在先、內(nèi)控到位的重要性，讓可執(zhí)行、通情理、有活力的制度能夠持續(xù)發(fā)揮作用，而不是大家繞道走。特別是在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性和約束性結(jié)合、鞭策性和激勵(lì)性兼容，減少形式主義、難以執(zhí)行的教條，在動(dòng)態(tài)完善中逐步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性。
改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)
通過(guò)開展“三問(wèn)”大討論，全辦上下清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的工作成效與署領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在差距，根源在于學(xué)風(fēng)不扎實(shí)、作風(fēng)不過(guò)硬，必須切實(shí)端正態(tài)度，先當(dāng)小學(xué)生，夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。各黨支部以多種形式開展交流，既學(xué)習(xí)經(jīng)典文獻(xiàn)和基礎(chǔ)知識(shí)，也研究政策動(dòng)向和理論前沿；既積累審計(jì)對(duì)象的專業(yè)背景，也總結(jié)身邊的審計(jì)案例，從而拓展閱讀范圍和研究視野，提高認(rèn)識(shí)深度和思維廣度，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，培育科學(xué)審計(jì)的理念、揭示問(wèn)題的能力、分析原因的思路和提出建議的智慧。
上海辦黨組把帶頭執(zhí)行群眾路線作為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的前提，堅(jiān)持接地氣、知民心，摒棄形式主義、官僚主義的陳腐做法，向享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)堅(jiān)決說(shuō)不，俯下身子傾聽干部心聲，扎扎實(shí)實(shí)深入一線調(diào)研，自覺規(guī)范公務(wù)接待、現(xiàn)場(chǎng)走訪等環(huán)節(jié)的習(xí)慣做法，厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。該辦認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，及時(shí)向?qū)徲?jì)署的接待、差旅等標(biāo)準(zhǔn)看齊，修訂了接待工作和值班用餐管理辦法，顯著降低了日常經(jīng)費(fèi)支出。
為進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，上海辦還以減少文件和簡(jiǎn)報(bào)等資料的調(diào)研工作為契機(jī)，全面梳理了2010年以來(lái)全辦報(bào)送、印發(fā)紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)等資料等情況，堅(jiān)持按照“精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)”的標(biāo)準(zhǔn)重新審視以前年度編發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)，避免一般業(yè)務(wù)類文書混入行政文書編發(fā)的常見問(wèn)題再次發(fā)生，減少紙質(zhì)文件印制數(shù)量。針對(duì)不少一線審計(jì)人員寫作能力退化的問(wèn)題，組織開展公文寫作規(guī)范、公文質(zhì)量評(píng)比等培訓(xùn)和研討，重點(diǎn)根治表意模糊、前后重復(fù)、口語(yǔ)化等常見病，提倡說(shuō)短話、寫短句，提高表述精煉性和準(zhǔn)確性。
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