在踐行黨的群眾路線、維護(hù)人民群眾根本利益方面，審計(jì)機(jī)關(guān)有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？
陳太輝（社會(huì)保障審計(jì)司司長）：審計(jì)機(jī)關(guān)在踐行黨的群眾路線、維護(hù)人民群眾根本利益方面有天然優(yōu)勢(shì)。一是從國家審計(jì)的功能上看，國家審計(jì)是國家治理大系統(tǒng)中的一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。通過發(fā)揮三大功能，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠發(fā)現(xiàn)糾正各種侵害群眾利益的問題，促進(jìn)體制機(jī)制不斷完善，更好地維護(hù)群眾利益。二是從審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性看，其獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，同時(shí)沒有行政審批和許可事項(xiàng)權(quán)，能夠更好地維護(hù)群眾利益。三是從審計(jì)實(shí)施的制度安排上看，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況等事項(xiàng)開展經(jīng)常性審計(jì)，也對(duì)救災(zāi)物資、保障性安居工程、社會(huì)保障資金等重大民生工程開展跟蹤審計(jì)，能夠主動(dòng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害群眾利益的問題。四是從審計(jì)的批判性和建設(shè)性方面看，審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊盯住公共資金和資產(chǎn)的管理和使用情況，最有條件發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的問題。同時(shí)，通過提出健全體制機(jī)制和制度的建議，推動(dòng)建立完善保障人民群眾利益的長效機(jī)制，有助于提高保障人民權(quán)利的水平。
張炳功（沈陽特派辦特派員）：審計(jì)機(jī)關(guān)踐行群眾路線的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：一是審計(jì)職能優(yōu)勢(shì)。國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)力由憲法賦予，審計(jì)機(jī)關(guān)在行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力過程中具有專業(yè)化和獨(dú)立性的職能優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)使審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國家相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為不僅擁有檢查權(quán)，還擁有行政處理處罰權(quán)、移送處理及提請(qǐng)司法處理等權(quán)限，能夠在服務(wù)國家治理需要、維護(hù)人民群眾利益等方面發(fā)揮更大作用。二是信息資源優(yōu)勢(shì)。為履行審計(jì)職責(zé)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)可以在保密制度約束下更準(zhǔn)確、更完整地獲取相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，多角度、全方位地分析問題，查找問題，提出建議。這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督無法復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。三是組織機(jī)構(gòu)和人員力量優(yōu)勢(shì)。我國設(shè)立四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)署設(shè)有18個(gè)特派辦和25個(gè)駐部委派出局，為統(tǒng)一調(diào)度、組織開展全國性的審計(jì)項(xiàng)目提供了保障。四是建設(shè)性作用優(yōu)勢(shì)。審計(jì)機(jī)關(guān)每年向各級(jí)黨委、政府部門報(bào)送大量信息簡報(bào)，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和促進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)審計(jì)結(jié)果公告制度、重大違法違規(guī)案件查處及移送制度對(duì)促進(jìn)改革、完善法制、規(guī)范管理等發(fā)揮著越來越重要的作用，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。
孫成余（昆明特派辦副特派員）：審計(jì)機(jī)關(guān)作為專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的部門，在獨(dú)立性、綜合性、專業(yè)性、迅捷性等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律規(guī)定開展工作，保證了審計(jì)的獨(dú)立性，不受政府其他部門、企事業(yè)團(tuán)體等力量干涉，客觀作出職業(yè)判斷。在履行職責(zé)過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)感受敏銳，在占有大量資料信息的基礎(chǔ)上能夠進(jìn)行綜合性分析和判斷，為中央科學(xué)決策提供參考依據(jù)。另外，審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法紀(jì)規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出專業(yè)判斷，結(jié)論更加全面、客觀。同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和有關(guān)情況能夠通過一定渠道及時(shí)反映到黨中央、國務(wù)院、全國人大，有利于促進(jìn)問題整改解決。
審計(jì)機(jī)關(guān)如何踐行黨的群眾路線？
陳太輝：要集中民智，問審于民，著力圍繞群眾訴求最集中的領(lǐng)域和問題開展審計(jì)。通過網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)材料、深入基層調(diào)研等途徑，不斷充實(shí)完善審計(jì)項(xiàng)目的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。編制審計(jì)工作方案和實(shí)施方案時(shí)，要重點(diǎn)安排審計(jì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。
要執(zhí)審為民，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。凡是重大腐敗問題，必然會(huì)嚴(yán)重侵害群眾利益，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)查腐敗問題，決不姑息；對(duì)侵害群眾利益的普遍性、苗頭性和傾向性問題，要深入調(diào)研問題產(chǎn)生的體制、機(jī)制和管理性原因，提出整改建議。
要體現(xiàn)民愿，健全問責(zé)機(jī)制。揭示問題，還要促進(jìn)問題解決。審計(jì)機(jī)關(guān)今后不僅要公告問題，還要及時(shí)公告整改和問責(zé)情況，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題問責(zé)機(jī)制的建立。
要方便人民監(jiān)督，深化審計(jì)結(jié)果公告。審計(jì)結(jié)果作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放，不僅公告總賬，還要公告明細(xì)賬，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督形成合力，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
鄭新舉（鄭州特派辦特派員）：要牢固樹立宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場，始終把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)會(huì)用群眾的眼光、從群眾的立場來看問題、想問題、處理問題。要注重揭露查處違法違規(guī)問題，維護(hù)群眾利益。在審計(jì)工作中積極關(guān)注涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等重大民生工程、項(xiàng)目和資金的審計(jì)，監(jiān)督檢查民生相關(guān)政策落實(shí)情況，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理分配，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要深入開展調(diào)查研究，促進(jìn)改善民生。審計(jì)過程中，積極深入群眾、深入基層，察民情、聽民聲、解民意，將群眾的合理訴求和意愿作為揭示問題、分析原因、提出建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加大審計(jì)公開力度，回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)信息發(fā)布制度，對(duì)審計(jì)查出的問題分清責(zé)任、落實(shí)整改主體、提出整改期限、公告整改結(jié)果，實(shí)現(xiàn)查處問題與促進(jìn)公開相結(jié)合，為社會(huì)公眾了解政府部門履行職責(zé)情況、參與國家治理提供信息和渠道。
趙繼旺（京津冀特派辦特派員）：要想工作接地氣、正風(fēng)氣、聚人氣，需要我們甩掉包袱，敢于揭短亮丑，主動(dòng)“問癥”于群眾，“求醫(yī)”于基層，有的放矢地改進(jìn)工作作風(fēng)。這樣，所有的審計(jì)現(xiàn)場都將成為我們踐行群眾路線的陣地。
領(lǐng)導(dǎo)干部要走家串戶訪民意，多聽聽審計(jì)人員的意見和建議。工作中，不要把被審計(jì)單位固化為對(duì)立面，而要放平心態(tài)，多了解被審計(jì)對(duì)象的“個(gè)中滋味”，有助于提出更有價(jià)值的審計(jì)建議，做好依法審計(jì)、文明審計(jì)和實(shí)事求是的有效結(jié)合。審計(jì)中，要多深入群眾，講他們聽得懂的話，聊他們感興趣的事，把準(zhǔn)群眾脈搏、踏準(zhǔn)百姓的心理鼓點(diǎn)。
要當(dāng)群眾的撐腰人，關(guān)注百姓的冷暖，立足于“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這條主線，全面揭示被審計(jì)對(duì)象存在的問題，積極反映和促進(jìn)解決其發(fā)展經(jīng)營過程中存在的困難，為維護(hù)百姓合法權(quán)益撐腰。要把群眾發(fā)展成“老熟人”，徹底改變不親不近、不溫不火、不冷不熱的干群關(guān)系，在審計(jì)工作中將心比心，取信于民。
審計(jì)機(jī)關(guān)如何以這次活動(dòng)為契機(jī)，建立和完善聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，深化作風(fēng)建設(shè)成果？
鄭新舉：首先，完善審計(jì)計(jì)劃編制機(jī)制。通過接待群眾來信來訪、分析社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)、聽取專家學(xué)者意見、公開征求意見建議等方式，充分調(diào)查收集群眾關(guān)心的社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)人民群眾利益。
其次，深化對(duì)民生工程、項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合近年來的審計(jì)情況，深入研究影響和侵害群眾利益突出問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)生特點(diǎn)，緊抓高發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，貫徹到各審計(jì)領(lǐng)域，形成工作合力，充分揭示和反映突出問題，促進(jìn)深化改革，維護(hù)群眾利益。
再次，強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作機(jī)制。暢通群眾利益和訴求表達(dá)渠道，及時(shí)安排查處信訪舉報(bào)事項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。
另外，要健全審計(jì)結(jié)果公告機(jī)制。緊扣熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，讓群眾看得到、看得懂、好監(jiān)督，通過公告，為社會(huì)公眾更為完整地了解相關(guān)情況、參與監(jiān)督管理提供便利。
同時(shí)，促進(jìn)健全干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在審計(jì)中持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院約法三章的貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)查“三公經(jīng)費(fèi)”，狠剎鋪張浪費(fèi)、奢靡歪風(fēng)，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)興建豪華辦公樓、形象工程、政績工程等問題，促進(jìn)有關(guān)部門健全對(duì)干部作風(fēng)狀況的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。
張炳功：建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，應(yīng)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，出臺(tái)聯(lián)系群眾的工作制度，明確聯(lián)系的主要對(duì)象、主要內(nèi)容、工作要求、工作方式、監(jiān)督措施等，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要傾聽群眾心聲，了解群眾意愿，接受群眾監(jiān)督，并在群眾中尋求解決問題的方法。
聯(lián)系群眾可采取個(gè)別走訪、談心、座談會(huì)、思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)立聯(lián)系群眾接待日、開通群眾意見電子郵箱或熱線電話、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，擴(kuò)大范圍，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化成效。要將聯(lián)系群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議和黨建目標(biāo)管理考核的內(nèi)容中，對(duì)工作中的問題和不足限期整改。
孫成余：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制，保證執(zhí)審為民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃征求社會(huì)各界意見機(jī)制，讓人民群眾參與到審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定中來。二是完善特約審計(jì)員制度，聽取其對(duì)審計(jì)工作的意見建議，并注重落實(shí)。三是進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)機(jī)制，完善審計(jì)結(jié)果公告等公開制度，推動(dòng)建立審計(jì)全過程監(jiān)督機(jī)制，更好地促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展。
|
