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推動審計事業(yè)繼往開來蓬勃發(fā)展

【時間:2013年09月15日】【來源:《中國審計報》】字號：【大】【中】【小】

推動審計事業(yè)繼往開來蓬勃發(fā)展
特約評論員

    今天是審計機關(guān)成立三十周年的日子，黨中央、國務(wù)院歷來對審計工作高度重視和支持。李克強總理指出，審計是國家監(jiān)督體制的重要組成部分。審計機關(guān)成立三十年來，在維護財經(jīng)秩序、打擊腐敗、推動改革等方面做了大量工作，取得顯著成績。謹向全體審計人員表示慰問！在新形勢下，希望你們再接再厲，牢固樹立科學(xué)審計理念，繼續(xù)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持原則，敢于碰硬，當(dāng)好公共資金的守護者、國家利益的捍衛(wèi)者，為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府做出新貢獻。

    三十年來，審計機關(guān)在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和人民群眾的支持下，在幾代審計人的共同努力下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷開創(chuàng)具有中國特色的審計之路，初步建立了中國特色社會主義審計監(jiān)督制度，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

    三十年來，我們緊緊圍繞黨和政府中心工作，全面忠實地履行審計監(jiān)督職責(zé)。根據(jù)每個時期黨和政府工作部署，不斷深化財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境和涉外審計，突出審計重點，在揭露和查處違法違紀(jì)問題的同時，注重尋找標(biāo)本兼治之策，力求做到“兩手抓、兩手硬”。一方面，始終堅持嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題及案件線索，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，推動中央重大決策部署落實，促進反腐倡廉建設(shè)。另一方面，及時反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持從體制機制制度層面分析原因、提出建議，推進深化改革、促進完善國家治理。三十年來，通過審計，直接促進增收節(jié)支和挽回損失1.2萬億元，移送違法違紀(jì)事項和犯罪案件線索4.2萬件，提交各類審計信息和報告230多萬篇。

    三十年來，我們積極探索實踐，不斷推進審計工作理念創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和審計工作不同發(fā)展階段的實際需要，我們努力揭示和把握審計的發(fā)展規(guī)律，不斷完善審計工作發(fā)展思路和目標(biāo)，正確指導(dǎo)審計實踐。先后提出了“邊組建、邊工作”，“抓重點、打基礎(chǔ)”，“加強改進、發(fā)展提高”，“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”，“牢固樹立科學(xué)審計理念、切實發(fā)揮審計在推動完善國家治理中的‘免疫系統(tǒng)’功能”等工作方針和理念，有力地指導(dǎo)了各個時期的審計工作。

    三十年來，我們立足中國國情，建立起具有中國特色的審計組織和管理體系。經(jīng)過摸索創(chuàng)新，建立了適合我國國情的審計管理體制以及由審計署、地方各級審計機關(guān)構(gòu)成的審計組織體系，在審計署系統(tǒng)形成了由署機關(guān)、派出局和特派辦組成的“一個核心，兩個拳頭”的工作架構(gòu)，基本建成了全面覆蓋國家經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。審計署加強對地方審計工作的思路引導(dǎo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強對地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，積極推動地方審計機關(guān)的規(guī)范化和信息化建設(shè)，整合全國審計力量開展債務(wù)、社保等全國性的審計項目，全國審計工作的整體性不斷增強。

    三十年來，我們堅持依法審計，大力推進審計規(guī)范化、法制化建設(shè)。三十年的審計發(fā)展歷程也是審計法治建設(shè)不斷完善的過程。憲法確立了審計監(jiān)督制度，審計法及其實施條例對我國審計監(jiān)督的基本原則、審計機關(guān)職責(zé)和權(quán)限、審計程序、法律責(zé)任等國家審計基本制度作了全面規(guī)定。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，國務(wù)院及有關(guān)部門制定了相關(guān)審計行政法規(guī)、規(guī)范性文件，審計署先后發(fā)布了《國家審計準(zhǔn)則》等審計規(guī)范，地方人大、政府制定了200多個審計法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范。初步構(gòu)建起以憲法為依據(jù)，以審計法及其實施條例為主體，以審計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的中國特色的審計法律體系，為依法審計打下了堅實基礎(chǔ)。

    三十年來，我們著力改進技術(shù)方法，極大提升了審計質(zhì)量和效率。在審計實踐中，我們初步摸索出財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合、常規(guī)審計與跟蹤審計相結(jié)合、審計與審計調(diào)查相結(jié)合、經(jīng)濟責(zé)任審計與各專業(yè)審計相結(jié)合、“大兵團、多兵種、立體化”的大項目審計等符合我國實際的審計方法。大力推進以“金審工程”為核心的審計信息化建設(shè)，積極開展聯(lián)網(wǎng)審計、信息系統(tǒng)審計，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計分析方法，使審計工作向現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變。

    三十年來，我們毫不松懈地抓隊伍建設(shè)，不斷提高審計隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。我們堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，強化理想信念教育，弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，塑造審計精神，恪守審計職業(yè)操守；加強專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)出一大批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手；始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計工作的“高壓線”，嚴格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，建立起審計署年度績效報告制度、預(yù)算執(zhí)行情況檢查制度和內(nèi)部管理干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。三十年來，審計人員全局意識、宏觀意識和效益意識明顯提高，職業(yè)素質(zhì)和審計能力不斷增強。

    三十年，在歷史長河中只是短短的一瞬間。回首三十年，我們深刻地體會到，審計工作成績的取得，靠的是黨中央、國務(wù)院及地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各部門各單位的理解、支持與配合，靠的是全體審計人員鍥而不舍的創(chuàng)新探索、大膽實踐。展望未來，我們信心滿懷，在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，審計機關(guān)和全體審計人員將按照李克強總理的指示要求，牢固樹立科學(xué)審計理念，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，依法審計、客觀公正，無私無畏、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，當(dāng)好公共資金的守護者、國家利益的捍衛(wèi)者，為審計事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興努力奮斗、拼搏向前！

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