審計(jì)三十年，中國參與聯(lián)合國審計(jì)也進(jìn)入了第六個年頭。2013年7月，聯(lián)合國授予劉家義審計(jì)長“聯(lián)合國維持和平獎”，以表達(dá)對中國審計(jì)長推動聯(lián)合國治理的敬意。回顧我參加的數(shù)個聯(lián)合國項(xiàng)目的審計(jì)工作，感慨萬千。
感觸之一：不去戰(zhàn)區(qū)不知道和平的珍貴
2009年7月，我們審計(jì)組奔赴蘇丹的達(dá)爾富爾審計(jì)。在那里，親政府和反政府武裝連年處于戰(zhàn)爭對峙狀態(tài)，已經(jīng)造成大量人員死亡，數(shù)百萬人背井離鄉(xiāng)。為此，聯(lián)合國派遣了維和部隊(duì)。而我們就是去審計(jì)維和部隊(duì)使用的10多億美元的績效情況。下飛機(jī)去維和部隊(duì)總部的一路上，小巴士在布滿了彈坑的路上顛簸，高墻、掩體、鐵絲網(wǎng)是沿途最常見的風(fēng)景，那一排排黑洞洞的機(jī)槍口讓人頭皮發(fā)麻。來接我們的司機(jī)說，搶劫和槍戰(zhàn)是這里的家常便飯，危險(xiǎn)隨時都有可能發(fā)生。所以，要關(guān)緊車窗，不要向外張望，更不許拍照。那種緊張的氣氛，讓我到現(xiàn)在還心有余悸。
在相對安全的維和部隊(duì)總部里，另一種致命威脅——惡性疾病，隨時逼向我們。我們抵達(dá)的第一天，到食堂吃飯，門口就供著一幅大大的黑框照片，原來是一名聯(lián)合國職員去世了。什么原因呢？回答是不知道，這里每個月都有人因病死亡。黃熱病、霍亂、黑死病，都是那里的常見病，其他審計(jì)組有兩位同事因患瘧疾被迫回國。所以，我們不僅要打疫苗，還必須常吃藥。我們的日常問候語竟然就是：“今天你吃藥了嗎？”抗瘧疾藥、防感冒藥、消炎藥、排毒藥，祛火防暑藥，一吃就是一大把。某種程度上，飯可以幾頓不吃，藥卻不能拉下一粒。也有防不勝防的時候。我們組長有次被蟲子叮了一下脖子，稍微有些腫。他一直沒在意，直到回了國，那地方還是疼。誰知到醫(yī)院一檢查，蟲子已經(jīng)在里面產(chǎn)了卵；醫(yī)生說，再過幾天，幼蟲就要破殼而出啦!
這樣危險(xiǎn)、困難、惡劣的環(huán)境和條件下，中國就是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。到了當(dāng)?shù)兀M長張龍首先聯(lián)系了中國駐蘇丹大使館，讓我們和祖國以及駐扎在達(dá)爾富爾的中國維和部隊(duì)聯(lián)系上，給大家吃上了定心丸；然后會見了聯(lián)合國的安全官員和中國的維和警察，詳細(xì)了解了我們住地附近的安全狀況和危險(xiǎn)情況，并和他們保持聯(lián)系；三是開展了主題活動，進(jìn)一步提高了審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，還制定了組員共同遵守的安全規(guī)則，避免我們遭遇不必要的生命危險(xiǎn)。我們審計(jì)組就是個大家庭，每個組員都是親兄弟（我們組因?yàn)闂l件艱苦只有男組員），我們相互關(guān)心，相互幫助，擰成一股繩。
感觸之二：困難嚇不倒中國審計(jì)人
中國是聯(lián)合國審計(jì)委員會歷史上第一個非英、法語言國家，審計(jì)時又涉及大量的聯(lián)合國術(shù)語和各領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，而聯(lián)合國職員又是來自全球各地，說著各種口音的英語，溝通不易是我們遇到的第一個困難。而規(guī)則生疏是第二個困難。我們審計(jì)的依據(jù)是聯(lián)合國審計(jì)準(zhǔn)則，而該準(zhǔn)則又細(xì)分為財(cái)務(wù)、預(yù)算、人事、資產(chǎn)、采購等諸多領(lǐng)域，每個領(lǐng)域的手冊都是數(shù)百頁的英文，光一個采購手冊就40萬字，我們不僅要看完它而且要精通它。第三個困難，人員少時間緊，一個月時間要審計(jì)完聯(lián)合國專家們實(shí)施的整個財(cái)年業(yè)務(wù)，很多現(xiàn)場問題也沒有先例可循，只能靠我們自己把握，獨(dú)立完成。
可是困難嚇不倒中國人。我們一是積極向北京——我們的大本營及時匯報(bào)；二是向黑夜要時間，通過加班加點(diǎn)來完成任務(wù)；三是結(jié)合學(xué)習(xí)會，召開黨支部民主生活會，在會上大家暢談了如何貫徹落實(shí)黨的組織紀(jì)律、做好境外審計(jì)工作的心得體會。大家的相互提醒和相互幫助，很大程度上提高了工作效率；四是買來大量咖啡等，保證大家精力。達(dá)爾富爾的晚上，氣溫高達(dá)40多度，面對那些數(shù)不勝數(shù)的全英文材料和電子數(shù)據(jù)，我們一頁頁、一行行、一字字的精心查閱，不敢有絲毫馬虎和懈怠。時針一圈圈游走，太陽落下又升起，咖啡已經(jīng)喝完，煙蒂鋪滿了小垃圾桶。常常在寫完工作底稿最后一個標(biāo)點(diǎn)、準(zhǔn)備好第二天和老外的交流提綱后，我們才驚訝地發(fā)現(xiàn)黎明已然悄然來臨。
就這樣，在達(dá)爾富爾31天的工作結(jié)束了，經(jīng)過無數(shù)次盤點(diǎn)、核查、溝通和交涉，在審計(jì)任務(wù)圓滿完成的那天，聯(lián)合國特派團(tuán)的官員們聽取了我們的初步報(bào)告，對我們提出的問題表示了真誠的接受，對我們提出的建議給予了高度的肯定。這時候，我才深刻地理解，什么叫成功的喜悅，什么叫做外國人能做到的，我們中國人也能！
感觸之三：中國審計(jì)人改變了聯(lián)合國“游戲規(guī)則”
在紐約維和總部，主管維和事務(wù)的聯(lián)合國副秘書長會見了審計(jì)組全體成員，他說，聯(lián)合國大會已經(jīng)歷史性地做出了決議，從此將更改維和行動預(yù)算審議程序，即先審議你們提交的審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)報(bào)告的情況，再來確定各單位的預(yù)算。3個月以后，聯(lián)合國大會也通過了決議，上面寫著“審計(jì)報(bào)告格式簡化、質(zhì)量上乘，審計(jì)建議頗具價值……”接著是損失浪費(fèi)被披露，一些不必要的職位被縮減，一些不需要的飛機(jī)租賃被取消，績效審計(jì)被聯(lián)大會議通過正式作為聯(lián)合國審計(jì)委員會的職責(zé)……
中國人改變了聯(lián)合國游戲規(guī)則！中國審計(jì)師們的建議被充分采納，審計(jì)工作迅速獲得了國際社會的認(rèn)可！此時此刻，無論是你是我，任何一個中國審計(jì)人，一種自豪感一定會油然而生！
2011年8月，結(jié)束審計(jì)任務(wù)后回到北京時剛好看到新聞，尼日利亞的聯(lián)合國大廈被裝滿炸藥的汽車炸彈炸塌了兩面墻，18名聯(lián)合國職員死亡，數(shù)百人受傷。而我們幾個同事剛從尼日利亞審計(jì)回來，指著電視屏幕認(rèn)出他們剛做過訪談的財(cái)務(wù)室已經(jīng)被徹底炸毀。我問他們是否后怕，他們說：“盡管出境審計(jì)充滿風(fēng)險(xiǎn)，但只要黨和國家派我們出去，我們會一如既往努力完成任務(wù)，因?yàn)槲覀兪侵袊鴮徲?jì)人！”（韓旭）
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