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廣東省審計廳廳長藍佛安：推動改革服務(wù)大局抓好審計工作

【時間:2013年12月30日】【來源:審計署辦公廳】字號：【大】【中】【小】

    一、2013年廣東審計工作的亮點

    2013年，在審計署和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東審計圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，突出重點，較好地履行了審計監(jiān)督職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年11月，全省審計機關(guān)共開展審計和審計調(diào)查項目 4384個（其中省廳156個），促進增收節(jié)支39.03億元，移送案件線索69件（省廳16件），推動建立健全制度73項，為廣東經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出了貢獻。一年來，除了完成好日常審計監(jiān)督工作外，重點突出了五個方面：
    一是重點突出抓好中央和省的重大決策部署落實。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，組織對30個省直部門2012年度會議費管理使用情況進行審計調(diào)查，促進降低行政成本。開展對政府職能轉(zhuǎn)變相關(guān)資金的審計監(jiān)督，重點開展對24個部門單位所轄670個社會組織2012年度管理情況的審計調(diào)查，促進行政審批體制改革和簡政放權(quán)。積極參與和配合省委整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金、違規(guī)修建樓堂館所、公款出國旅游、節(jié)慶論壇展會活動以及清退會員卡等五個專項整治工作，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
    二是重點突出促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、國家和省扶持珠江三角洲地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策等審計工作，深入開展省屬國有企業(yè)輪審，推動省屬國企改革。
    三是重點突出促進民生事業(yè)的發(fā)展。圍繞省委、省政府2013年“十項民生實事”，重點開展了對全省社會保障、“三農(nóng)”、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“廣東扶貧濟困日”捐贈物資、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造、城鎮(zhèn)保障性安居工程、全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治等審計和審計調(diào)查，涉及專項資金總額1538.55億元，促進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。
    四是重點突出維護經(jīng)濟安全。加強對全口徑財政收入的審計監(jiān)督，開展10個省直部門預(yù)算執(zhí)行審計，強化對二三級預(yù)算單位的監(jiān)督。繼續(xù)開展全省地級市財政決算輪審，跟蹤廣東發(fā)行地方政府債券籌集的69億元資金的管理和使用情況，開展2010至2012年度25項省級財政專項資金審計調(diào)查。抓好重大項目的審計，全年投資項目審計共核減工程投資和結(jié)算額25.94億元，挽回或避免損失23.95億元，特別是重點對港珠澳大橋建設(shè)項目、珠三角城際軌道交通建設(shè)項目、廣梧及廣珠西線高速公路等重特大項目進行了跟蹤審計。
    五是重點突出強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計，在去年進行市委書記和市長經(jīng)濟責(zé)任同步審計試點的基礎(chǔ)上，今年開展了2個地級市的市委書記和市長同步審計。全面深化縣鎮(zhèn)兩級黨政“一把手”的經(jīng)濟責(zé)任同步審計，積極推進“村官”審計。截至10月底，全省共審計領(lǐng)導(dǎo)干部1351名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)行為負有直接責(zé)任的問題金額15.59億元。

    二、2013年廣東審計工作的主要經(jīng)驗

    一年來，廣東審計取得了較好的成績，得到了省委、省人大和省政府的充分肯定，也引起了社會的積極反響?；仡欉@一年，我們體會較深的主要有三點經(jīng)驗：
    一是審計工作始終要服務(wù)于國家治理能力的提升。國家審計是國家治理體系的一個重要組成部分，也是推動民主法治的工具。審計機關(guān)要樹立大局意識，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”促進完善國家治理的功能，一手抓從體制、機制和管理層面分析問題，推動對重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞的改革和完善；一手抓揭露和查處管理漏洞和違法違規(guī)等問題，通過提前介入、全程跟蹤，促進及時整改，預(yù)防和減少問題的發(fā)生。
    二是始終把關(guān)注民生作為審計工作的立足點。通過開展群眾路線教育實踐活動，我們深刻體會到，審計要把民生項目和資金審計作為審計工作的立足點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，加強對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項資金的審計監(jiān)督，促進惠農(nóng)惠民政策落實到位。只有這樣，審計工作才能有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，審計工作才能長盛不衰。
    三是始終抓好審計隊伍建設(shè)。要始終牢記“打鐵還需自身硬”的道理。黨的十八大和十八屆三中全會為審計工作指明了方向，提出了新的要求，我們必須要有一支能打硬仗的審計隊伍，才能夠不辱使命。新時期面臨著繁重的審計任務(wù)，因此，必須始終抓好審計隊伍建設(shè)，按照劉家義審計長的要求，在依法審計能力、科學(xué)判斷能力、監(jiān)督保障能力、宏觀服務(wù)能力和促進發(fā)展改革能力上下工夫，這樣審計工作才能做到有為、有位。

    三、2014年審計工作安排

    2014年，廣東審計將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國審計工作會議精神，統(tǒng)籌謀劃，在抓好日常審計監(jiān)督工作的同時，突出抓好四方面的工作：
    一是推動中央八項規(guī)定等系列規(guī)定融入到審計工作中去，促進八項規(guī)定等系列規(guī)定在各行業(yè)、各領(lǐng)域有效落實。探索開展公務(wù)購車及用車經(jīng)費、預(yù)算賬戶管理、“公務(wù)卡”、會議費等專項審計（調(diào)查），把中央八項規(guī)定等系列規(guī)定的要求作為經(jīng)濟責(zé)任審計中對領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容，促進厲行節(jié)約、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
    二是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。重點要擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋范圍，深化審計內(nèi)容，加強與省紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索把自然資源資產(chǎn)審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，加強審計成果利用。
    三是抓好全口徑財政收入的審計監(jiān)督，促進公共財政管理體制完善。要盯死財政預(yù)算這本賬，將政府性資產(chǎn)、政府性基金、政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)收益、財政受托管理資金等全部納入審計范圍，特別關(guān)注政府性債務(wù)管理情況。開展部門預(yù)算執(zhí)行輪審，運用數(shù)字化審計重點審計30個省級部門預(yù)算單位。從2014年起5年內(nèi)，對全部省級一級財政預(yù)算單位實行輪審，對其中財政收支數(shù)額達、資金分配權(quán)較重、涉及國計民生的20個重點單位每2年輪審一次。
    四是服務(wù)和促進改革，加大對各級各部門履行職責(zé)和依法行政情況的審計力度。服務(wù)行政審批制度、文化體制、社會管理體制等各方面的改革，加強對相關(guān)領(lǐng)域的財政資金和履職情況的審計力度，推動改革，促進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。開展23家省屬國有企業(yè)利潤分配和資本性支出情況等專項審計，促進國企改革。

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