2013年是黨的十八大勝利召開后，我國(guó)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康取得顯著成績(jī)的一年，也是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展取得良好成效的一年。今年以來，圍繞黨和國(guó)家中心工作，按照年初全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的部署，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞積極推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加大了對(duì)重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)中央政令暢通；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)；進(jìn)一步密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)維護(hù)國(guó)家財(cái)政、金融和資源環(huán)境等經(jīng)濟(jì)安全；進(jìn)一步堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問題、提出建議，促進(jìn)推動(dòng)和深化改革。從近年來各項(xiàng)審計(jì)成果看，審計(jì)工作的深度與廣度、投入產(chǎn)出與效能、公信力與影響力進(jìn)一步提升。
上述成績(jī)的取得，從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部看，歸納起來有兩個(gè)重要支撐：一是堅(jiān)持深化對(duì)審計(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念并使之成為成為全體審計(jì)人員的共識(shí)，為審計(jì)實(shí)踐提供了不竭動(dòng)力。近年來，特別是2008年以來，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們從國(guó)家政治制度設(shè)計(jì)的高度認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是完善國(guó)家治理的重要途徑和方式，在國(guó)家治理的背景下考慮和部署審計(jì)工作，站位更高、視野更寬、作用更大，審計(jì)工作的發(fā)展方向更加明確。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)提出今后一段時(shí)期全面深化改革的總?cè)蝿?wù)就是“推動(dòng)提升國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”。從這個(gè)角度說，我們對(duì)審計(jì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)是先一步與全面深化改革的總要求相吻合，相適應(yīng)的。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，2013年我們圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，繼續(xù)深化對(duì)保障性安居工程、節(jié)能減排、政府重大投資項(xiàng)目和國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金投放的跟蹤審計(jì)。在這些被跟蹤項(xiàng)目審計(jì)中，樹立正確的政績(jī)觀，以促進(jìn)被跟蹤項(xiàng)目“不出問題、少出問題，至少不出大問題”和資金在陽(yáng)光下運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持邊指出問題邊督促整改，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施和信貸資金投向符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求；也正是在這樣的理念指導(dǎo)下，我們?cè)趯徲?jì)中更加關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域事關(guān)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善防范和保障措施。
二是堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。國(guó)以才立、業(yè)以才興，審計(jì)事業(yè)的發(fā)展隊(duì)伍是根本。近年來，我們從提升審計(jì)的公信力和維護(hù)審計(jì)良好形象出發(fā)，立足打牢審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石，堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為各項(xiàng)工作的首要，制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，著力提升全員的能力與素質(zhì)，用真情、真心、真愛，教育人、培養(yǎng)人、管理人、使用人；著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論修養(yǎng)和政策水平，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，講政治、顧大局、守紀(jì)律；著力推動(dòng)審計(jì)干部牢固樹立黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀；著力落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，集中治理“庸懶散”、“嬌驕暮”，把廉政建設(shè)作為“高壓線”，把審計(jì)質(zhì)量作為“生命線”，把文明審計(jì)作為“保障線”。所有這些，經(jīng)過持續(xù)的常抓不懈，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)取得良好，為審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從我所在的審計(jì)署駐廣州特派辦而言，作為審計(jì)署最早成立的今年以來，已有3名干部因在審計(jì)業(yè)務(wù)工作中業(yè)績(jī)突出被審計(jì)署授予三等功或嘉獎(jiǎng)，有11名干部成為審計(jì)署“四手”人才，5名青年被廣東省授予“省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)；有4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲得審計(jì)署全國(guó)優(yōu)秀或表彰項(xiàng)目，有2個(gè)處室被審計(jì)署集體記功或嘉獎(jiǎng)。特派辦常常被稱為審計(jì)系統(tǒng)的“野戰(zhàn)軍”。這既是對(duì)特派辦工作特征的概括也是對(duì)特派辦工作業(yè)績(jī)的肯定：能打硬仗，善于發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題；能打巧仗，善于捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的傾向性苗頭性的問題。
回顧一年來的工作，深感成績(jī)來之不易，在以下四個(gè)方面有較為深刻的體會(huì)：一是必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，緊緊抓住各種挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的新機(jī)遇，不斷深化對(duì)審計(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，始終站在國(guó)家治理的高度謀劃審計(jì)，著眼國(guó)家治理的目標(biāo)部署審計(jì)，圍繞國(guó)家治理的任務(wù)實(shí)施審計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、理論建設(shè)、文化建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心開展審計(jì)，通過審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的矛盾和問題，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)提高以民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理水平，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)資源環(huán)境的保護(hù)和利用，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。三是必須“兩手抓、兩手硬”。 要想在復(fù)雜多變的環(huán)境中，把握好審計(jì)方向，更好發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家良治的作用，就必須始終堅(jiān)持“問題”導(dǎo)向，把審計(jì)業(yè)務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“兩手抓”，即堅(jiān)持抓嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范管理；堅(jiān)持抓深刻分析原因，解決制度性障礙、體制性缺陷，推進(jìn)深化改革。四是必須筑牢審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，積極探索適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部隊(duì)伍建設(shè)思路，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，干部隊(duì)伍專業(yè)化水平得到提升，保障審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的有效履行。
黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)繪就了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也全面部署了2014年的經(jīng)濟(jì)工作，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議也會(huì)對(duì)明年審計(jì)工作進(jìn)行安排。我們一定通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要會(huì)議的精神，牢牢把握中央關(guān)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和工作部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作主動(dòng)性和適應(yīng)性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。一是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，深入研讀黨的十八大和十八屆三中文件，原原本本地學(xué)習(xí)這些文件和黨章，既將會(huì)議精神的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，學(xué)懂弄通，武裝頭腦，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹的深刻性；也要把會(huì)議精神的貫徹作為今后一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，從中尋求審計(jì)工作的方向、依據(jù)和重點(diǎn)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性。二是要進(jìn)一步按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的部署，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)五位一體總體布局的全面實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善國(guó)家治理的作用。把握好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：第一，加大對(duì)中央重大經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控政策貫徹情況的跟蹤審計(jì)力度。結(jié)合當(dāng)前的工作，要進(jìn)一步深化對(duì)財(cái)政管理體制情況的審計(jì)，關(guān)注現(xiàn)行財(cái)政體制中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、管理不科學(xué)和資金使用不高的問題，著力推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、實(shí)現(xiàn)路徑和時(shí)間表，著力推動(dòng)所有政府性收支納入預(yù)算管理；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、文化等社會(huì)事業(yè)的投入力度，推動(dòng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策；要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度，關(guān)注和及時(shí)反映上有政策、下有對(duì)策的問題，促進(jìn)政令暢通。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，重點(diǎn)是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)審計(jì)，要把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置，加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理使用情況的檢查，促進(jìn)政府部門和工作人員依法行使權(quán)力，依法行政、依法管理，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。第三是推動(dòng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益，積極開展保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)和節(jié)能減排審計(jì)，保證中央部署和要求落實(shí)到位。這些項(xiàng)目關(guān)系到人民群眾能否共享改革成果，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，要從講政治和維護(hù)人民群眾切身利益的高度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍，使審計(jì)機(jī)關(guān)要敢于和勇于做促進(jìn)推動(dòng)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的的排頭兵。
|
