今年以來，山東審計機關(guān)認真貫徹落實黨的十八大、李克強總理調(diào)研審計署時的重要講話精神，依法履行審計職責(zé)，各項工作取得顯著成績。一是以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為核心，密切關(guān)注財稅體制改革和“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”政策落實情況，促進提高質(zhì)量和效益，截至11月底，為國家增收節(jié)支160.61億元，核減投資額50.02億元。二是以保障改善民生為宗旨，加大民生審計力度，民生項目比重達35%，促進8.68億元民生資金撥付到位。三是以發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、跟蹤落實等方式倒逼制度改革，提出的建議被采納9228條。四是加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度，移送案件線索63件、移送其他部門處理60件，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時，著力打造精品項目，努力爭創(chuàng)全國地方優(yōu)秀審計項目，在這項工作中，有4個項目榮獲優(yōu)秀和表彰項目；省市縣三級實現(xiàn)精神文明單位全覆蓋，其中省廳和兩個市局保持了全國文明單位稱號。
明年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。全會《決定》指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照這一總目標(biāo)，我們審計機關(guān)將著眼于厘清政府與市場界限，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進完善國家治理體系。一是推進宏觀調(diào)控職能的有效發(fā)揮。主要是跟進各級陸續(xù)出臺的深化改革的重大具體政策措施，進一步強化對財政、地方金融機構(gòu)、重大投資項目等的審計，關(guān)注政府“全口徑”預(yù)算體系建立情況，摸清財政資金總體規(guī)模，促進改善分配結(jié)構(gòu)；跟蹤檢查財稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施的執(zhí)行情況和實施效果，反映偏離政策方向和影響政策效果等突出問題，促進提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。二是推進社會管理職能的有效發(fā)揮。主要是圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉這一深化改革的出發(fā)點，立足于百姓需求，進一步加強對保障性安居工程、社會保障資金等的審計，揭示和反映制度設(shè)計運行、資金管理使用、工程建設(shè)等方面存在的突出問題，推動建立更加公平的社會保障制度。三是推進公共服務(wù)職能的有效發(fā)揮。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的方向和目標(biāo)，我們要強化對教育、文化、科技等領(lǐng)域公共資金和項目的檢查，查處擠占挪用、滯留截留、亂收費、亂攤派等行為，維護好人民群眾切身利益，推動基本公共服務(wù)均等化進程。四是推進保護環(huán)境職能的有效發(fā)揮。一方面，關(guān)注土地、礦產(chǎn)等資源使用狀況，揭露和查處資源開發(fā)、出讓轉(zhuǎn)讓和專項資金收繳使用中的嚴(yán)重違法行為；另一方面，關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全，加強對重點環(huán)境工程的檢查，強化對相關(guān)政策執(zhí)行及目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督，推動建立源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究制度體系，守牢生態(tài)保護紅線。五是推進市場監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。著眼于發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，中央和省作出了一系列簡政放權(quán)的舉措。我們將關(guān)注行政審批權(quán)下放情況，推動簡政放權(quán)落到實處；也要關(guān)注放權(quán)后的監(jiān)管體系建設(shè)情況，促進正確處理好“放”與“管”、“越位”與“缺位”的關(guān)系，推進構(gòu)建公平有序的營商環(huán)境。
我們將圍繞制約治理水平的關(guān)鍵因素，拓展審計深度，促進提高治理能力。一是促進提高依法行政能力。我們要嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，堅決移送重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪線索，發(fā)揮震懾作用，維護法律尊嚴(yán)。同時要將宣傳財經(jīng)法律知識貫穿于審計全過程，促進提高國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。二是促進提高正確履職能力。我們要充分發(fā)揮好經(jīng)濟責(zé)任審計在制約規(guī)范權(quán)力運行方面的重要作用，透過資金、資產(chǎn)、項目等表象，對其背后起決定性支配作用的行政權(quán)力進行監(jiān)督，將監(jiān)督的著力點聚焦到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力運行狀況，推動各級行政主體在權(quán)力運行邊界范圍內(nèi)履行職責(zé)，推動責(zé)任政府建設(shè)。三是促進提高行政執(zhí)行能力。保證改革決策部署落實到位，離不開堅決有效的行政執(zhí)行力。政策是改革決策部署的重要載體。我們將及時把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大政策措施納入監(jiān)督視野，對政策決策制定、政策執(zhí)行落實、政策目標(biāo)實現(xiàn)等環(huán)節(jié)進行全方位審計，既要保障政令暢通、令行禁止，也要促進提高政策適應(yīng)性。四是促進提高績效管理能力。當(dāng)前我們要以貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為契機，在加強對行政性經(jīng)費監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深化部門單位績效審計，促進降低行政成本，提高行政效能。
為保障審計監(jiān)督職能的充分有效發(fā)揮，我們將按照李克強總理的指示要求，采取有效措施，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督“全覆蓋”。全覆蓋是一個方向選擇，既涉及審計對象的全覆蓋，也涉及審計內(nèi)容的全覆蓋，需要系統(tǒng)謀劃，有序推進。要重點抓好以下三項工作：一是加強審計計劃管理，從整體上把握公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和流向情況，探索編制周期性滾動審計項目計劃，正確處理好突出重點、掃除盲點的關(guān)系，科學(xué)安排年度審計任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進各領(lǐng)域?qū)徲嫛叭采w”。二是加強審計資源管理，探索建立常態(tài)化的購買公共服務(wù)工作機制，保障審計外勤經(jīng)費、外聘專業(yè)人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)用儀器設(shè)備購置或租賃費用等方面的需求，推動政策法規(guī)庫建設(shè)，提高供給保障能力。三是加強審計數(shù)字化管理，構(gòu)建以審計指揮中心、審計綜合作業(yè)平臺、審計模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)為核心的“3+1”信息化審計體系，建立和完善數(shù)據(jù)動態(tài)采集管理機制，打造數(shù)據(jù)分析團隊，推行“集中分析、分散核查”審計模式，不斷提高審計工作質(zhì)效。
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