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上海市審計局:努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“全覆蓋”
 
【時間:2014年07月29日】 【來源:上海市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】
    兩辦《規(guī)定》出臺后,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的新階段。但是,目前各級審計機(jī)關(guān)在有限的審計力量下,如何完成好各級政府交給的對領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重任,對審計機(jī)關(guān)的確是一個嚴(yán)峻的考驗。

    從上海的情況來看,市區(qū)(縣)兩級審計機(jī)關(guān)每年投入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力量已占50%以上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容逐步擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策和決策、實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,審計評價的內(nèi)容也涵蓋了債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、節(jié)能減排等方面。審計機(jī)關(guān)面臨的審計的領(lǐng)域更寬、任務(wù)更重、責(zé)任更大、要求更高,如果審計范圍不覆蓋、審計內(nèi)容不深入、審計評價不準(zhǔn)確,就可能造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法定審計對象“被忽視”、需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域“被弱化”,影響審計的公信力。

    特別是當(dāng)前中央提出把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,更使得審計的作用愈加凸顯。作為直接在干部監(jiān)督管理中發(fā)揮重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,就需要在工作理念、工作方式和工作機(jī)制等各個方面不斷探索,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的能力和效率,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的全覆蓋,特別是“一把手”,讓領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)都能接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

    在工作理念上,要學(xué)會在“放權(quán)”中“管好權(quán)”??梢愿鶕?jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素,對審計對象實(shí)行分類管理。針對不同類別的審計對象,可以采取不同的審計方式,或由不同層級的審計主體進(jìn)行監(jiān)督??梢杂上嚓P(guān)單位內(nèi)部審計部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,整合審計資源,同時統(tǒng)一管理,確保質(zhì)量。

    在工作方式上,要學(xué)會在“抓重點(diǎn)”中“管好權(quán)”。主要抓好三個重點(diǎn):第一是突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計;第二是突出關(guān)鍵崗位,加強(qiáng)對掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計;第三是突出重點(diǎn)事項和重點(diǎn)資金,加強(qiáng)對管理重點(diǎn)項目、分配及使用重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

    在工作機(jī)制上,要學(xué)會在“統(tǒng)籌”中“管好權(quán)”。要推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的完善,加強(qiáng)聯(lián)席會議成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合,共同構(gòu)建制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用的整體合力,共同推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的科學(xué)發(fā)展。
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