記者：《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）頒布實施，您如何看待其價值和意義？
唐會忠：我認(rèn)為可以從兩個方面來看待。
一方面，出臺《實施細(xì)則》，是經(jīng)濟責(zé)任審計工作貫徹中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署的重大舉措。黨的十八屆三中全會將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，并對深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建制度改革，作出了總體部署。劉家義審計長提出，審計是國家治理的重要工具。經(jīng)濟責(zé)任審計作為權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的重要組成部分，國家治理工具的特征尤為突出。經(jīng)濟責(zé)任審計通過監(jiān)督權(quán)力運行和責(zé)任落實，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著十分重要的作用?！秾嵤┘?xì)則》將經(jīng)濟責(zé)任審計的總體目標(biāo)定位于服務(wù)國家治理，推動科學(xué)發(fā)展，并圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步明確審計內(nèi)容和評價事項，具有重大的指導(dǎo)意義。
另一方面，出臺《實施細(xì)則》，也是推動經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)發(fā)展的重大舉措。實行經(jīng)濟責(zé)任審計制度以來，尤其是兩辦《規(guī)定》出臺以后，各地積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作?！秾嵤┘?xì)則》廣泛地吸收了各地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，切實做到了從群眾中來，到群眾中去，從實踐中來，到實踐中去，對于促進(jìn)全國經(jīng)濟責(zé)任審計工作協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。
記者：您剛才提到，各地通過探索和實踐，積累了許多好的做法和經(jīng)驗。請談?wù)労辖?jīng)濟責(zé)任審計開展了哪些探索，有哪些成熟的做法和經(jīng)驗。
唐會忠：湖南經(jīng)濟責(zé)任審計的探索，集中體現(xiàn)在三個方面。
一是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。我們建立了比較完備的工作機制和制度體系。省、市、縣三級普遍設(shè)立由本級行政首長為組長的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在審計機關(guān)設(shè)立了辦事機構(gòu)，配備了專職人員，部署、決議和協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大事項。制訂了全省性的經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)定、操作規(guī)程和審計結(jié)果運用辦法，規(guī)范和指導(dǎo)全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
二是深化審計內(nèi)容和完善評價體系。從經(jīng)濟責(zé)任的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，集中在資源、資產(chǎn)、資金的支配和使用上。不僅要依法依規(guī)行使權(quán)力，而且，使用了權(quán)力，就應(yīng)落實相應(yīng)的職責(zé)。所以，近些年來，我們就從資源、資產(chǎn)、資金的管理和使用入手，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在推動事業(yè)發(fā)展、履行法定職能、落實重點工作等方面做得如何，從經(jīng)濟決策、政策執(zhí)行、管理監(jiān)督和廉潔從政等方面，檢查用權(quán)是否規(guī)范。審計的重點，檢查是否存在追求發(fā)展速度不惜浪費資源和損害環(huán)境的問題，是否存在急功近利盲目舉債影響后續(xù)發(fā)展的問題，是否存在不作為或亂作為造成政府缺位或越位的問題，是否存在隨意決策造成重大損失浪費的問題，是否存在違反中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“八項規(guī)定”和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，有令不行、有禁不止的情況。在此基礎(chǔ)上，我們分類建立了一套評價體系，開展同類領(lǐng)導(dǎo)干部的橫向比較和綜合分析，為黨委、政府和有關(guān)部門加強干部管理提供可信、可靠、可用的依據(jù)。
三是拓寬審計成果運用渠道。我們堅持用制度來保障經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用。比如，省審計廳每年都要將省管領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計情況，形成一個綜合報告，報送省委或向省委常委會專題報告。審計查出的重大損失浪費和違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任界定，以專報形式向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并提交干部管理部門和有關(guān)部門，相關(guān)部門對責(zé)任人員進(jìn)行約談，提出整改要求，同時依據(jù)干部管理條例，給予相應(yīng)處理。審計發(fā)現(xiàn)的案件線索和重要情況，向紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)移送處理，或以審計要情形式向省委、省政府反映，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面發(fā)揮作用，在完善機制制度和規(guī)范管理方面發(fā)揮作用。從2013年開始，經(jīng)濟責(zé)任審計情況納入了省管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評議報告，為省委評議領(lǐng)導(dǎo)干部提供量化依據(jù)。上述做法，都以制度形成確定了下來。
記者：聽了您的介紹，感覺到湖南經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)該取得了好的成效。您能否簡要說說？
唐會忠：我們是比較重視經(jīng)濟責(zé)任審計的效能的。近3年，全省共對6450名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施了經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出問題金額1212.47億元。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任的28.76億元，負(fù)主管責(zé)任的252.11億元，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的931.60億元。向各級黨委、政府和有關(guān)部門提交審計綜合報告和審計信息 5000多篇。通過審計，領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員共有165人被移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理，有130人受到降職、撤職和其他處分。
當(dāng)然，對照干部管理的需要和人民群眾的期望，經(jīng)濟責(zé)任審計工作任重道遠(yuǎn)。我們將以《實施細(xì)則》出臺為契機，進(jìn)一步推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)展，更好地服務(wù)國家治理。
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