浙江經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作起步較早，起點(diǎn)較高，成效較好。1987年，省委組織部與省審計廳聯(lián)合下發(fā)了開展國有企業(yè)廠長承包審計的意見，揭開了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的序幕。1996年，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法，在全國率先開展地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。2001年，省審計廳在臨海市首次進(jìn)行市（縣）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點(diǎn)，并于2009年擴(kuò)展為書記、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計。時任浙江省委書記習(xí)近平對市縣長審計工作批示肯定，審計信息也得到了時任國務(wù)院總理溫家寶的批示。全省至今共審計領(lǐng)導(dǎo)干部20595名，255人受到免職、降職或撤職等處分，331人被移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
特別是2010年以來，浙江認(rèn)真貫徹兩辦《規(guī)定》，圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度，建立起了以“兩個辦法、三項制度、四個操作規(guī)程和一個指導(dǎo)意見”為主要內(nèi)容的較為完整經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系，形成了覆蓋市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門和事業(yè)單位、人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)、國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督格局，探索創(chuàng)新了貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部履職全過程的“任前告知、年度報告、任中審計、離任交接”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作邁入了法治化、規(guī)范化、程序化的新階段。其主要做法有：
一、著力制度建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制
浙江經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作始終堅持把制度創(chuàng)新作為主要抓手，目前已形成了以“兩個辦法、三項制度、四個操作規(guī)程和一個指導(dǎo)意見”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系。2011年浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位先后聯(lián)合出臺了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問效問責(zé)辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任前告知、年度報告、離任交接三項制度的實施辦法，省審計廳及時研究制定了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高校負(fù)責(zé)人等四個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見。這些制度規(guī)范主要解決了兩方面的問題，一是明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度運(yùn)行所需的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，二是解決了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體業(yè)務(wù)操作問題。浙江在全國率先建立較完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系，進(jìn)一步完善了對權(quán)力的制約與監(jiān)督。
二、創(chuàng)新日常管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識
如何從事后監(jiān)督向事先預(yù)防和向整體監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行轉(zhuǎn)變，是提高審計監(jiān)督制度效果的關(guān)鍵。浙江將市縣原創(chuàng)經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉，創(chuàng)新建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任日常管理機(jī)制。一是任前告知，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部上任時，由黨委組織部門負(fù)責(zé)告知其擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供領(lǐng)導(dǎo)干部所需的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)學(xué)習(xí)材料和培訓(xùn)咨詢，還將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任教育培訓(xùn)納入了各級黨校的教學(xué)內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部上任之初就了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職要求，變事后監(jiān)督為事前引導(dǎo)，前移了監(jiān)督關(guān)口。近三年，全省對3125名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實施了任前告知。二是年度報告，加強(qiáng)自我監(jiān)管。明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報告的重要內(nèi)容，報告情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。實施年度報告制度就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部每年為自己做一次例行“體檢”，通過自我監(jiān)督，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，不斷規(guī)范日常的經(jīng)濟(jì)管理行為。三是離任交接，做到有始有終。領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭去公職、辭退之前，應(yīng)及時辦理離任經(jīng)濟(jì)事項的交接手續(xù)。要求交清資金底、資產(chǎn)底和政策底，讓離任者走得清楚，接任者接得明白。近三年來，全省有4685名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了離任交接，既增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職的責(zé)任感和使命感，也有利于保持領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（地區(qū)）事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，還得到了交接雙方領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍擁護(hù)。
三、推進(jìn)科學(xué)審計，樹立正確的政績導(dǎo)向
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是要對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任“干與不干、干好干壞、干多干少”作出明確區(qū)分，浙江通過多年實踐探索出了一套有效辦法，初步實現(xiàn)了審計內(nèi)容規(guī)范化、審計評價標(biāo)準(zhǔn)化和審計方法數(shù)字化。一是審計內(nèi)容規(guī)范化。以“一觀三化一廉”為核心規(guī)范審計內(nèi)容，一觀即落實科學(xué)發(fā)展觀，包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善和可持續(xù)發(fā)展等情況；三化即權(quán)力運(yùn)行公開化、資源配置市場化和操作行為規(guī)范化，包括領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財政資金、公共資產(chǎn)（資源）、政府投資項目、民生保障與改善和環(huán)境治理等方面的公開化程度、市場化程度和規(guī)范化水平；一廉即領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。重視將黨委政府關(guān)心、百姓關(guān)注、干部管理部門所需、審計職責(zé)所在的內(nèi)容作為審計重點(diǎn)。二是審計評價標(biāo)準(zhǔn)化。以審計內(nèi)容為基礎(chǔ)、以評價指標(biāo)為核心、以定性與定量結(jié)合為方法實施量化分等評價，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價指標(biāo)分為三級，一級指標(biāo)是“一觀三化一廉”，二級指標(biāo)為一級指標(biāo)對應(yīng)的審計內(nèi)容，三級指標(biāo)是具體的審計事項。審計取得證據(jù)后，根據(jù)量化的審計結(jié)果做出優(yōu)秀、較好、一般和較差的分等評價結(jié)論。三是審計方法數(shù)字化。建設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)場審計和結(jié)果利用的數(shù)字化，創(chuàng)新審計管理手段，努力實現(xiàn)科學(xué)審計。目前，已基本建成了省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象庫和5個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）專版。
四、注重結(jié)果運(yùn)用，實現(xiàn)問效基礎(chǔ)上的問責(zé)
結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度發(fā)揮作用的核心。浙江建立了審計結(jié)果通報、審計整改、誡勉談話、責(zé)任追究、情況反饋等結(jié)果運(yùn)用制度，尤其是重視運(yùn)用銷號制和問責(zé)制進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作。審計機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中的問題提出限期整改要求，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位整改一項即銷號一項。聯(lián)席會議各成員單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行問責(zé)，分別采取批評教育、誡勉談話、組織處理或移送處理等方法，切實把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。2013年浙江省委出臺了省調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法，明確將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)有重大損失浪費(fèi)或者嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況量化評級為較差及以下等次的，納入領(lǐng)導(dǎo)干部失職受到問責(zé)、需要調(diào)整職務(wù)的情形。同時，注重研究共性問題，從體制機(jī)制上完善制度、堵塞漏洞，力求做到“查出一類問題、完善一項制度、堵塞一方漏洞”。
五、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，合力推進(jìn)深化發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各方面形成工作合力，共同推進(jìn)。浙江全省各地均成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了議事規(guī)則和工作制度，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級聯(lián)席會議成員單位積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步形成工作合力。一是合力抓好制度的貫徹落實。聯(lián)席會議成員單位共同開展了大規(guī)模的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過浙江日報、今日浙江、浙江在線、浙江電視臺等多家媒體深入宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，協(xié)力推進(jìn)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法的貫徹落實，共同開展對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是合力抓好年度審計工作的部署和實施。除聯(lián)席會議外，組織部門部務(wù)會議每年專題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有關(guān)事項；紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理信息；組織部門和審計機(jī)關(guān)聯(lián)合召開年度領(lǐng)導(dǎo)干部審計集中動員會議，做好審計項目的組織實施；黨委巡視機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)在具體工作中密切配合等。三是合力做好審計結(jié)果的運(yùn)用。聯(lián)席會議各成員單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，并聯(lián)合開展審計發(fā)現(xiàn)問題的整改督查。
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