近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”兩條主線，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部履職盡責(zé)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力規(guī)范審計(jì)行為，積極創(chuàng)新審計(jì)方式，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，努力提升審計(jì)服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得明顯成效。2013年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)1154名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì)，查出違規(guī)問題金額39.29億元，損失浪費(fèi)金額1768萬元，管理不規(guī)范金額281.26億元。
領(lǐng)導(dǎo)重視，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展
安徽省委書記張寶順非常重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記“紅線”、守住底線，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個(gè)重大決策，都要經(jīng)得起審計(jì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委、省政府提出將推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為建立五類重點(diǎn)制度的內(nèi)容之一。去年6月，省長(zhǎng)王學(xué)軍到省審計(jì)廳召開審計(jì)工作專題會(huì)議，多次談到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要求擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率。今年年初，對(duì)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省委組織部長(zhǎng)、省紀(jì)委書記和省政府秘書長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位由省紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、檢察、財(cái)政、信訪等部門組成。同時(shí)，省委省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)建設(shè)高度重視，積極協(xié)調(diào)增加行政編制。省政府去年出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作意見，明確要求力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象5年任期內(nèi)輪審一遍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，其中任中審計(jì)比例要達(dá)到50%以上。省一級(jí)明確提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的，全國(guó)目前僅安徽一家。省審計(jì)廳廳長(zhǎng)戴克柱明確要求把“提面、提能、提質(zhì)、提效”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省審計(jì)工作的總體思路。2014年該省審計(jì)廳安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目45個(gè)，涉及省轄市市市長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、省屬高校校長(zhǎng)等，任務(wù)量是去年的3倍還多。該省還計(jì)劃啟動(dòng)對(duì)省轄市審判、檢察、公安機(jī)關(guān)以及開發(fā)區(qū)、黨校主要負(fù)責(zé)人等省管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
深化管理，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提質(zhì)增效
省廳通過深化審計(jì)管理，大幅提高了審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。一是不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。該廳科學(xué)界定和深化黨委政府、部門單位和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注事業(yè)發(fā)展、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理、廉潔自律等方面。2011年，安徽開始嘗試實(shí)施省轄市市委書記和市長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點(diǎn)，認(rèn)真把握審計(jì)重點(diǎn)，做了很多有益的探索，既豐富了審計(jì)內(nèi)容，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠更好地體現(xiàn)中央的政策要求。二是切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序。省審計(jì)廳專門印發(fā)省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，明確審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方式和具體要求，做到統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告格式。審計(jì)組還不定期召開碰頭會(huì)，集思廣益、共同分享，有效預(yù)防審計(jì)方向出現(xiàn)偏差，提高審計(jì)工作質(zhì)量。此外，不斷強(qiáng)化復(fù)核審理前置工作，印發(fā)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核工作暫行辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案、審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告征求意見稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告等復(fù)核時(shí)間、主要內(nèi)容等作出具體規(guī)定。三是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作。去年，省政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見，明確要求把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，把審計(jì)整改情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核部門年度工作的內(nèi)容。該省通過修訂完善一系列規(guī)范性文件、規(guī)章制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化運(yùn)行，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提質(zhì)增效。
創(chuàng)新方式，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向縱深發(fā)展
近年來，該省積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，不斷提高審計(jì)工作的現(xiàn)代化水平和工作效率，做到重點(diǎn)突出、嚴(yán)查妥處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向縱深發(fā)展。一是積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式。堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果互用。積極探索巡視工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。2013年，該省審計(jì)廳還積極開展社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，為探索購買社會(huì)服務(wù)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。二是科學(xué)分類管理審計(jì)對(duì)象。對(duì)屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的省管干部，按審計(jì)對(duì)象重要性程度劃分為A、B、C三類，A類審計(jì)對(duì)象5年內(nèi)必須接受一次審計(jì)，省轄市市委書記和市長(zhǎng)盡可能安排同步審計(jì)；B類審計(jì)對(duì)象盡可能在5年內(nèi)安排一次審計(jì)；C類對(duì)象按照省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法，以辦理經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接手續(xù)為主。三是建立健全述職測(cè)評(píng)和審計(jì)談話制度。審計(jì)實(shí)施過程中均安排領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、民主測(cè)評(píng)、審計(jì)談話等程序。在一定范圍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，邀請(qǐng)一定數(shù)量的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和群眾代表參加。測(cè)評(píng)的結(jié)果作為審計(jì)人員進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)、確定重要審計(jì)事項(xiàng)、進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。同時(shí)，審計(jì)組圍繞審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)別談話，審計(jì)談話情況作為審計(jì)人員進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)、確定重要審計(jì)事項(xiàng)、進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。四是注重計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。目前，全省所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，審計(jì)效率大為提高。一些縣市區(qū)自主開發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng)，不斷升級(jí)完善，形成一個(gè)集資料查詢、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)交互等功能為一體的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)字化管理水平。
強(qiáng)化運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督實(shí)效
該省堅(jiān)持做到：一是把審計(jì)監(jiān)督運(yùn)用到干部管理監(jiān)督和選拔任用領(lǐng)域。省本級(jí)每年對(duì)市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，揭示分析領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的傾向性、苗頭性問題，引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。省委組織部長(zhǎng)多次在省委組織部干部監(jiān)督會(huì)議上專門聽取匯報(bào)，高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，要求將其歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，在干部管理監(jiān)督工作中注重使用審計(jì)結(jié)果。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，去年中央第七巡視組進(jìn)駐安徽省開展巡視工作，省審計(jì)廳將近兩年省本級(jí)實(shí)施的22名省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告及有關(guān)案件移交材料，報(bào)送中央巡視組。二是強(qiáng)化案件線索移交、審計(jì)結(jié)果報(bào)送和領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦等工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告主送省長(zhǎng)，抄送省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有重大經(jīng)濟(jì)問題等情況的，經(jīng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后報(bào)送省委書記。省領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告上的批示，省審計(jì)廳會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督辦整改落實(shí)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，明確指向省管干部的，移送省紀(jì)委監(jiān)察廳處理，其他移送省檢察院處理。僅2013年，省本級(jí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索11件。目前，該廳報(bào)送的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，省政府領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)作出批示，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果落到實(shí)處。
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