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重慶合川:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展
 
【時(shí)間:2014年07月28日】 【來源:重慶市合川區(qū)審計(jì)局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    重慶市合川區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作自2000年開展試點(diǎn)以來,按照黨中央國務(wù)院的決策部署和上級審計(jì)機(jī)關(guān)出臺(tái)的法規(guī)制度及指導(dǎo)要求,經(jīng)過十多年的實(shí)踐摸索和經(jīng)驗(yàn)積累,特別是中央兩辦《規(guī)定》的出臺(tái)及中央經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議下發(fā)的指導(dǎo)意見對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)一步規(guī)范和明確,使合川區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正穩(wěn)步深入,揚(yáng)帆起航,砥礪前行。
    
    一、與時(shí)俱進(jìn),探索凝聚科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理念
    2007年以前,合川區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作處于試點(diǎn)探索階段,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)沒有明顯區(qū)別,基本上是以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主,整篇審計(jì)報(bào)告均是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算方面的問題,審計(jì)理念與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人格化、責(zé)任化要求極不匹配和對稱?;诖?,局黨組一班人審時(shí)度勢,認(rèn)識到必須重朔經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì),適應(yīng)審計(jì)對象職責(zé)的變化,追蹤領(lǐng)導(dǎo)干部履行權(quán)力的軌跡,不斷拓展和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容,做到與時(shí)俱進(jìn)。按照劉家義審計(jì)長“進(jìn)一步改進(jìn)思維方式,堅(jiān)持用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作”和“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的要求,逐步形成了合川經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路。就是把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為最高目標(biāo),把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為第一要?jiǎng)?wù),以緊緊圍繞合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委區(qū)政府中心工作為出發(fā)點(diǎn),以監(jiān)督干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn),加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、政策執(zhí)行責(zé)任、經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督責(zé)任的審計(jì)力度,促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé),推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推動(dòng)完善國家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
    
    二、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,著力深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容
    根據(jù)中央兩辦《規(guī)定》要求,圍繞“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”兩個(gè)重點(diǎn),以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)和盡責(zé)為目標(biāo),確定和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。
    
    一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部“四觀”、“六力”落實(shí)情況。“四觀”即科學(xué)發(fā)展觀、依法行政觀、正確政績觀、廉潔節(jié)儉觀,“六力”即民主決策力、科學(xué)發(fā)展力、改革創(chuàng)新力、依法行政力、為民服務(wù)力、廉潔從政力。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施、城鎮(zhèn)開發(fā)、招商引項(xiàng)、自然資源資產(chǎn)管理等重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)為載體,通過對決策過程、程序和效果的監(jiān)督、鑒證,采取縱橫對比分析的方法,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部“四觀”、“六力”的落實(shí)和執(zhí)行效果情況。立足于區(qū)委區(qū)府發(fā)展戰(zhàn)略高度,俯視和評價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。例如在對一鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),我們摒棄了傳統(tǒng)的就賬審賬的做法,而是針對該鎮(zhèn)的歷史基礎(chǔ)和區(qū)位鎮(zhèn)情,從黨委書記如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀入手,審發(fā)展思路、決策、管理及效果。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)對本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏明確的工作思路和規(guī)劃,未認(rèn)真研究出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,工作被動(dòng)應(yīng)付了事,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,各種矛盾凸顯。區(qū)委區(qū)府根據(jù)審計(jì)結(jié)果,及時(shí)調(diào)整更換了該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,從而扭轉(zhuǎn)了該鎮(zhèn)工作被動(dòng)的局面,該鎮(zhèn)近幾年得到了較快發(fā)展。
    
    二是突出“三個(gè)加強(qiáng)”、“六個(gè)關(guān)注”。即:加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)控管理監(jiān)督、加強(qiáng)任期績效監(jiān)督。關(guān)注遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策情況;關(guān)注制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況;關(guān)注重大投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用和效益情況;關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)情況;關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況等。同時(shí),根據(jù)離任審計(jì)和任中審計(jì)的不同要求,有針對性的確定審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)事項(xiàng)。加大對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”等情況的審計(jì)力度??陀^、準(zhǔn)確、公正評價(jià)和界定履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況;在審計(jì)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從體制機(jī)制、制度建設(shè)、工作措施等方面分析問題的原因,提出建設(shè)性、前瞻性和可操作性的意見、建議。
    
    三是突出“五圍繞五強(qiáng)化”。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行審計(jì);圍繞區(qū)委區(qū)府“3421”戰(zhàn)略,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路、措施審計(jì);圍繞綜合目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績政績審計(jì);圍繞嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律審計(jì);圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部決策過程結(jié)果審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能及權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐利劍的作用,促進(jìn)合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
    
    三、創(chuàng)新審計(jì)方式方法
    一是創(chuàng)新審計(jì)方法,廣泛開展“開放式、互動(dòng)式”審計(jì)。所謂開放式、互動(dòng)式審計(jì)就是在傳統(tǒng)的審計(jì)方式上,大膽解放思想,以更加開闊的視野開展多層面的審前調(diào)查、審計(jì)分析和專家咨詢,多渠道收集被審計(jì)單位及相關(guān)行業(yè)的具有可比性的數(shù)據(jù)資料,并與被審計(jì)單位、相關(guān)管理部門及社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)等通過多層次的專題座談、咨詢、調(diào)研和審計(jì)調(diào)查等方式良性互動(dòng),充分學(xué)習(xí)借鑒他們的專業(yè)知識、特長經(jīng)驗(yàn)、最新成果等信息資源,從而開闊審計(jì)視野,豐富審計(jì)成果,增強(qiáng)審計(jì)建議的宏觀性、前瞻性和操作性,發(fā)揮審計(jì)服務(wù)國家治理的作用。例如:在一辦事處書記主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,通過走訪、座談村居群眾、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,了解重點(diǎn)涉農(nóng)政策的下達(dá)、執(zhí)行、受益過程和結(jié)果。在延伸調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)了經(jīng)管人員在辦理兌現(xiàn)扶持政策中的索賄受賄重大案件線索,并及時(shí)進(jìn)行了移送查處,在全區(qū)取得了很好的震懾作用,并據(jù)此上報(bào)規(guī)范農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)扶資金管理的審計(jì)要情,得到區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和批示。在對區(qū)規(guī)劃局局長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,通過聘請專家參與和提供專業(yè)咨詢,深入規(guī)劃行政執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域,查出違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)行規(guī)劃法律法規(guī)不嚴(yán)等問題,引起了被審單位的高度重視,取得了較好成效。
    
    二是創(chuàng)新審計(jì)模式,探索“1+N”同步審計(jì)模式。一是開展黨委書記與鎮(zhèn)長同步審計(jì),在對某一位任期較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),對其任職期間共事的一任或幾任書記或鎮(zhèn)長同步進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。既可以節(jié)約審計(jì)資源,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,又能明確區(qū)分各自承擔(dān)的責(zé)任,以便提高審計(jì)效能。二是對被審單位同步開展多個(gè)項(xiàng)目審計(jì),將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目、基建審計(jì)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目與經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整合實(shí)施,對審計(jì)成果進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)一審多用和多審一用。各專項(xiàng)審計(jì)要為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也盡可能地利用各專項(xiàng)審計(jì)的成果。實(shí)現(xiàn)資源整合,提高審計(jì)效能。
    
    三是創(chuàng)新審計(jì)手段,充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。運(yùn)用先進(jìn)的系統(tǒng)管理方法和信息技術(shù)手段,積極探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式,在充分利用被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,積極探索實(shí)施跨專業(yè)、多數(shù)據(jù)綜合分析,切實(shí)提高綜合分析、宏觀把握和全面評價(jià)的能力。如在對區(qū)國土房管局審計(jì)中,通過對內(nèi)外多部門、多渠道搜集的數(shù)據(jù)的分析比對,發(fā)現(xiàn)一些礦產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)偷逃國家稅費(fèi)等疑點(diǎn),通過調(diào)查核實(shí)確認(rèn)并移送相關(guān)部門查處。發(fā)揮了計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的高效、精準(zhǔn)效能。
    
    四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化管理日益增強(qiáng)
    一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)數(shù)據(jù)庫。將應(yīng)審領(lǐng)導(dǎo)和單位的基本情況(任職、離職、財(cái)政收支)、任期審計(jì)及發(fā)現(xiàn)的問題等基本情況建立審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫,并與組織部門共享信息資源,及時(shí)更新數(shù)據(jù)和內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為制定科學(xué)的計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    
    二是制定規(guī)劃,分類管理,突出重點(diǎn)。一是按照審計(jì)全覆蓋的要求,結(jié)合審計(jì)資源制定了實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行5年一輪審和離任交接制度兩種方式,確保全覆蓋,不留死角。二是分類管理。根據(jù)合川區(qū)的區(qū)情將審計(jì)對象分為鎮(zhèn)街、部門和企事業(yè)單位三大類,鎮(zhèn)街又細(xì)分為農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、工業(yè)三小類,部門又分為經(jīng)濟(jì)管理、事務(wù)管理、行政執(zhí)法等類別,企事業(yè)單位基本是經(jīng)營服務(wù)類型。分別確定不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)體系,有的放矢分類開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是突出重點(diǎn)。就是根據(jù)干部管理權(quán)限及其所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、掌握資金量大小等,有重點(diǎn)、有針對性地開展審計(jì)。突出對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位,突出對掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位,突出對管理重點(diǎn)項(xiàng)目、分配及使用重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對確定的重點(diǎn)部門、單位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任中輪審制,強(qiáng)化事前事中的審計(jì)監(jiān)督。
    
    三是實(shí)行“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一調(diào)配力量,打破科室布局,全局參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全局“一盤棋”,統(tǒng)籌安排部署和實(shí)施,確保完成工作任務(wù)。統(tǒng)一制定工作方案,分類明確審計(jì)重點(diǎn)、內(nèi)容及完成時(shí)限,各審計(jì)組根據(jù)工作方案要求和項(xiàng)目特點(diǎn),擬定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施方案,開展審計(jì)工作。統(tǒng)一審計(jì)見面會(huì),由區(qū)委組織部長召集被審領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)席會(huì)員單位及參審人員參加的集體見面會(huì),講明審計(jì)的目的、意義、任務(wù),對被審計(jì)單位、成員單位和審計(jì)組分別提出工作、紀(jì)律要求,相互配合,確保審計(jì)工作高質(zhì)量完成。統(tǒng)一報(bào)告模版,在參考借鑒市局和外地審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告格式的基礎(chǔ)上,合川區(qū)審計(jì)局制定和統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告兩個(gè)報(bào)告的模版,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范,避免各審計(jì)組報(bào)告內(nèi)容的參差不齊和良莠不齊,增強(qiáng)了報(bào)告的可用和好用。統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)不同審計(jì)對象類型特點(diǎn)和關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,分類確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系,賦予每一指標(biāo)的權(quán)重和分值;采取縱橫對比方法,計(jì)算得分并根據(jù)得分情況確定等級,形成分類量化評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法。對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果在定量的基礎(chǔ)上得出定性結(jié)論,供干部管理部門參考使用。
    
    四是完善了工作機(jī)制。根據(jù)中央兩辦《規(guī)定》要求,合川區(qū)出臺(tái)了完善聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)審計(jì)整改等文件制度,即將出臺(tái)加強(qiáng)審計(jì)工作、審計(jì)結(jié)果公開、審計(jì)成果運(yùn)用等制度辦法,逐步建立完善了政策制度體系,有力保障了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高效有序推進(jìn)。在實(shí)施過程中聯(lián)席會(huì)議成員單位相互配合、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制逐步形成,與組織、紀(jì)檢部門共同擬定審計(jì)對象計(jì)劃草案上報(bào)區(qū)委區(qū)府,審前實(shí)行聯(lián)合進(jìn)點(diǎn),審中信息共享和及時(shí)跟進(jìn)聯(lián)合協(xié)助查辦,審后結(jié)果利用和反饋等,形成了一套運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。
    
    五、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督合力效應(yīng)
    一是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果綜合分析上報(bào)制度。每年年末對單個(gè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告進(jìn)行匯總、綜合分析,對帶有普遍性、傾向性、全局性的問題從體制機(jī)制上分析產(chǎn)生的原因,剖析問題根源,匯總形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告,上報(bào)區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和組織、紀(jì)檢部門,使其知曉審計(jì)結(jié)果和高度重視。
    
    二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋制度。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門不僅要履行好各自職責(zé),還要將審計(jì)結(jié)果的利用情況上報(bào)區(qū)委區(qū)府,將利用審計(jì)結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)追責(zé)和獎(jiǎng)懲、任用等情況及時(shí)反饋我局,提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用程度,有利于形成監(jiān)管合力。
    
    三是建立督促整改制度。根據(jù)審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告,經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職,督促整改。一是集體談話,由區(qū)委組織部長召集上年度接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談話,通報(bào)審計(jì)結(jié)果,指出一些普遍性、典型性的問題,要求引以為戒。二是戒勉談話,對問題較多、較嚴(yán)重,整改不力的單位進(jìn)行戒勉談話,落實(shí)責(zé)任。三是追責(zé)問責(zé),對負(fù)直接責(zé)任、觸犯黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪人員交由紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任和司法查處。四是督促整改,區(qū)經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)成員單位組成聯(lián)合檢查小組,督促被審單位和個(gè)人對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí),建章立制,增強(qiáng)“免疫能力”,通報(bào)整改情況。五是將按每人出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告交由區(qū)委組織部,并存入干部個(gè)人檔案備查,加強(qiáng)監(jiān)管。
    
    四是加大村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)。合川區(qū)審計(jì)局牽頭制定了村(居)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)意見,科學(xué)合理的確定了村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施主體;作為村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位,與區(qū)農(nóng)經(jīng)站制定了村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程,明確了組織方式、審計(jì)內(nèi)容、流程等操作規(guī)程。按照“把握關(guān)鍵,著力控制”的村居經(jīng)責(zé)工作思路,著力強(qiáng)化對審前培訓(xùn)、審中指導(dǎo)和審后總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)的控制。每年初,該局均安排經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員對所有鎮(zhèn)(街)內(nèi)審人員進(jìn)行集中培訓(xùn),一方面講授審計(jì)方法、思路和審計(jì)重點(diǎn)等內(nèi)容,另一方面指導(dǎo)內(nèi)審人員確立當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)實(shí)施方案的編制,有效提高了內(nèi)審人員審計(jì)水平。在各鎮(zhèn)(街)實(shí)施村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,安排局機(jī)關(guān)審計(jì)人員對口接受咨詢,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。并對當(dāng)年村(居)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題就行提煉和分析,以審計(jì)要情的形式呈報(bào)區(qū)委區(qū)府,為黨委政府決策和完善相關(guān)制度提供依據(jù)。通過指導(dǎo)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),延伸了審計(jì)觸角,增加了監(jiān)督網(wǎng)格,基本消除了審計(jì)“盲區(qū)”;對規(guī)范村居負(fù)責(zé)人的履職行為和財(cái)務(wù)管理起到了良好作用。
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