《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》頒布實(shí)施以來，海南省三亞市審計(jì)局創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，全面深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到省審計(jì)廳和市委市政府的充分肯定。該局主要做法有：
一、著重做好任中審計(jì)為主，逐年加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比重
該局充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特有優(yōu)勢(shì)，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目比重，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到“完成一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)審計(jì)一個(gè)部門多個(gè)年度的預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金”的效果。2012至2014年，三亞市分別安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為17個(gè)、16個(gè)和18個(gè)，分別占計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目的57%、54%和60%。51個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，任中審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)，占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的69%。
二、實(shí)行行業(yè)審計(jì)、系統(tǒng)審計(jì)、分類審計(jì)，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能更明顯
近三年來，三亞市每年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都有不同側(cè)重點(diǎn)，力圖審計(jì)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)類別，促進(jìn)某個(gè)行業(yè)、某個(gè)系統(tǒng)遵紀(jì)守法，加強(qiáng)管理的規(guī)模效應(yīng)。2012年側(cè)重對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；2013年側(cè)重對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；2014年結(jié)合三亞市行政區(qū)劃調(diào)整，側(cè)重對(duì)2區(qū)4鎮(zhèn)的11名區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，達(dá)到“審計(jì)幾個(gè)單位，規(guī)范一個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)”的目的。
三、拓寬審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量，通過高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告獲取市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作支持
一是在審計(jì)內(nèi)容上，緊緊圍繞履職和權(quán)力運(yùn)行開展審計(jì)監(jiān)督，將職責(zé)履行和權(quán)力運(yùn)行作為審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的重要切入點(diǎn)，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)注點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支轉(zhuǎn)向履職和權(quán)力運(yùn)行情況。二是在審計(jì)方法上，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中的軌跡查找和發(fā)現(xiàn)問題。將會(huì)議記錄、經(jīng)濟(jì)合同、審計(jì)人員與相關(guān)人員的座談交流等作為查找發(fā)現(xiàn)問題的重要線索。三是注重從制度層面揭示問題，促進(jìn)被審計(jì)單位從源頭上解決問題，形成整改的長(zhǎng)效機(jī)制。四是分類制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案指導(dǎo)審計(jì)。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目確定后，審計(jì)局會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)總體工作方案，審計(jì)內(nèi)容按行政事業(yè)單位、區(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)等進(jìn)行分類，突出各類領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)，特別是與領(lǐng)導(dǎo)干部的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策作為一項(xiàng)主要的審計(jì)內(nèi)容，各審計(jì)組再根據(jù)工作方案，制定出具體的實(shí)施方案。五是以高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，獲取市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信任和支持。近年來，三亞市審計(jì)局將審計(jì)工作中碰到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)匯報(bào)。定期將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果形成專題報(bào)告材料，報(bào)送三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)也多次在專題報(bào)告上作重要批示。
近兩年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不斷提高，審計(jì)報(bào)告得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的充分肯定。2013年，該局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)室主任高配為副處級(jí)，并兼任市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，同時(shí)又增加5名事業(yè)編制。
四、建立聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
一是協(xié)同作戰(zhàn)。創(chuàng)建了紀(jì)檢、組織、審計(jì)部門聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合反饋的“聯(lián)進(jìn)聯(lián)出”工作機(jī)制。二是資源共享。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行聯(lián)合辦案。把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成了較為完善的系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由“一家管”到“七個(gè)部門聯(lián)手抓”。
五、積極探索傳統(tǒng)型財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的路子
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)已無法滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面評(píng)價(jià)，在此情況下，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，若僅是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，往往會(huì)將問題表面化。因此，該局近年來積極探索財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的路子，努力使審計(jì)評(píng)價(jià)更全面、更準(zhǔn)確。如對(duì)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一是審計(jì)報(bào)告反映的20多項(xiàng)問題中，既涉及財(cái)務(wù)收支方面的問題，又涉及損失浪費(fèi)、設(shè)備閑置等資金使用績(jī)效問題；二是對(duì)審計(jì)查出的擅自轉(zhuǎn)讓醫(yī)療設(shè)備1.1億元問題，不僅僅指出轉(zhuǎn)讓行為違反國(guó)家規(guī)定，審計(jì)報(bào)告還專門對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓醫(yī)療設(shè)備行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，讓被審計(jì)單位明白其行為產(chǎn)生的害處、風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)的成果。
六、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)集體談話制度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響
2005年，三亞市出臺(tái)了市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話制度。集體談話會(huì)由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員、當(dāng)年度被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部及審計(jì)局有關(guān)人員等參加會(huì)議。會(huì)上，通報(bào)被審計(jì)單位存在問題及整改情況，并對(duì)存在的共性問題進(jìn)行了可能會(huì)導(dǎo)致更深層次后果分析；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部就如何履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任作經(jīng)驗(yàn)交流。2013年2月，中組部組織工作網(wǎng)還轉(zhuǎn)載了三亞市召開2012年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果集體談話會(huì)的信息，把三亞市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話制度經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。
七、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
2012年以來，三亞市紀(jì)委、市委組織部高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，一是組織部門將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和職務(wù)任免的重要依據(jù)，并列入該領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。2013年，三亞市委要求對(duì)1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過審計(jì)結(jié)果作為是否繼續(xù)使用的依據(jù)；三亞市委組織部利用2013年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果調(diào)整了2名領(lǐng)導(dǎo)干部。二是三亞市紀(jì)委根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)一步調(diào)查問題線索。自2012年起，每份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告同時(shí)要報(bào)送三亞市紀(jì)委，紀(jì)委根據(jù)審計(jì)結(jié)果的相關(guān)線索進(jìn)行了調(diào)查。三是由三亞市政府分管領(lǐng)導(dǎo)采取內(nèi)部通報(bào)、誡勉談話等形式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響、提高審計(jì)的威信。
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