6月24日，受國務院委托，劉家義審計長向全國人大常委會作了《關于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體目標要求，以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為主線，重點揭示了公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責等方面存在的問題，從完善體制機制的角度提出了建設性意見和建議，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督職能和建設性作用。與往年相比，今年的審計工作報告反映問題更全面，分析原因更準確，審計建議更有針對性和可操作性，宏觀性、全局性也進一步增強。主要有以下幾方面的特點：
突出了宏觀調控政策措施落實的審計。一是圍繞中央重大決策部署的貫徹落實，加大了對財政、貨幣、產業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政策作用的有效發(fā)揮；二是圍繞提高財政管理績效，加大了對財政預算、決算的執(zhí)行審計力度，促進了部門預算執(zhí)行的真實、合法和效益，推動了深化財政體制改革的步伐；三是圍繞圍繞轉變政府職能、簡政放權要求，加大了對行政審批權清理下放、機構改革推進、政府監(jiān)管職責履行等情況的審計力度，促進厘清政府和市場關系，創(chuàng)新行政管理新模式；四是圍繞中央關于轉變作風等部署，加大對中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”要求的貫徹落實情況和“三公”經費、會議費管理使用情況的審計力度，促進政府和部門厲行勤儉節(jié)約。
突出了民生資金和生態(tài)環(huán)保項目審計。一是圍繞惠民政策目標落實抓審計。2013年以來，審計署和地方各級審計機關始終把保障和改善民生作為審計工作的根本出發(fā)點和落腳點，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的要求，加大了對“三農”、社會保障、教育、醫(yī)療、救災、保障性安居工程等民生資金和項目的審計力度，著力提示和反映了擠占挪用、損失浪費、管理不善、效益不佳等問題，促進和推動了惠民富民強民政策落實到位；二是圍繞生態(tài)環(huán)境建設抓審計。加大了對土地、礦產、水等自然資源，以及重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護情況的審計力度，揭露和查處了資金使用不合規(guī)、建設質量不達標、安全措施不到位、惠民補貼資金兌付不及時和資金分配不合理、管理不嚴格、制度不完善等問題，推動完善自然資源資產監(jiān)管體制，促進了土地節(jié)約集約利用。
突出了對領導干部經濟責任審計監(jiān)督。近年來，中央和地方黨委政府非常重視領導干部經濟責任審計工作，并把審計結果和審計建議作為提拔任用領導干部的重要依據。審計署和地方審計機關按照黨的十八大、十八屆三中全會精神和兩辦關于經濟責任審計的有關規(guī)定，結合當前經濟社會發(fā)展形勢，認真研究和探索經濟責任審計工作的規(guī)律、特點和方法，堅持任中審計與離任審計相結合，把重點地區(qū)、部門、單位及關鍵崗位領導干部的債務管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益等指標和實績作為重要評價內容，引導各級領導干部樹立正確的權力觀和政績觀，有效促進了對權力的制約和監(jiān)督，經濟責任審計規(guī)化建議取得了新進展。
突出了對違法違紀問題的揭露和查處。從審計工作報告披露的重大違法違紀問題看，涉及人員多、金額大、領域廣，集中體現(xiàn)了中央和地方在打擊違法違紀和重大經濟案件的力度和決心，既打了“老虎”，也拍了“蒼蠅”；既為國家挽回大量經濟損失，也有力地推動了反腐倡廉建設。這些違法違紀問題集中反映在財政資金管理、公共工程建設、土地和礦產資源出讓轉讓、國有資產處置和國有企業(yè)投資經營等環(huán)節(jié)，揭露和查處了濫用職權、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。充分體現(xiàn)了審計工作始終堅持“兩手抓”、“兩手硬”，從嚴治標、著力治本的審計理念。報告中就促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從體制機制制度和深化改革層面提出的具體意見建議，是各級審計機關當前和今后一個時期做好審計工作的重要遵循，對于充分發(fā)揮好審計機關反腐敗的尖兵和利劍作用，推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展將起到積極重要的作用。（王月勝）
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