審計長劉家義在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上做“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”時，介紹國有企業(yè)審計情況，稱審計發(fā)現(xiàn)，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。

國有企業(yè)，顧名思義，它是國家所有的企業(yè)，也是全民所有的企業(yè)。但是，從審計情況來看，一些企業(yè)管理人員不僅濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個人串通牟取私利，嚴重損害國有權(quán)益，還違規(guī)發(fā)福利補貼。再聯(lián)想到之前某國企職工因子女不再“包分配”上訪，暴露國企子女“世襲”的用人積弊，不得不問，國企到底是誰的企業(yè)？

種種跡象表明，有的國企是“兩面人”，一面是市場化條件下的經(jīng)濟主體，主要是發(fā)工資福利按市場化進行，攀比外資企業(yè)和民營企業(yè)，要求高福利；一面還保留著計劃經(jīng)濟時代的某些特征，保留了計劃經(jīng)濟時代的某些特權(quán)，比如“子女包分配”，簡直把國企當(dāng)成了自家的“一畝三分地”，想咋弄就咋弄。兩邊好處都占盡。

那么這些國企為何成了變相的“私企”呢？首要原因是國企改革不徹底，沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)內(nèi)控沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)高管濫用職權(quán)、違規(guī)決策、超發(fā)福利等沒有受到有效制衡。其次是企業(yè)高管缺少主人翁精神，相反，還有“崽花爺錢不心痛”的敗家心態(tài)———不花白不花，花了也白花，干嘛不花呢？比如，媒體曾曝光某國企吊燈價值1200萬元就是典型。再者，外部監(jiān)督不經(jīng)常，國資部門、審計部門等對國企的監(jiān)督精力有限，國企違規(guī)決策、亂花錢基本沒有人阻攔，尤其給職工發(fā)福利的開支，誰會反對呢？

眾所周知，國企的問題早已從一些腐敗案件中暴露出來。比如，陳同海日均揮霍4萬元；又如，陜西省原高速集團原董事長陳雙全說，收受國企的賄賂“比較安全”，這些都暴露國企的監(jiān)管太虛、太軟。

當(dāng)然，具體到每家國企，情況到底如何，需要審計部門介入，然后才能為公眾揭開其他國企的內(nèi)部管理真相。不論其他國企情況如何，有一點可以肯定，如果不解決國企的“兩面人”問題，不對國企進行常態(tài)化監(jiān)督，在有的地方，國企到底是誰的，恐怕真是個問題。(王捷)