昨日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告指出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)91.4億元資金未收繳入庫(kù)。(6月25日 新華網(wǎng))
此次審計(jì)出來的案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門和單位，群體性腐敗突出，“代理”作案成為新特征，部分案件主犯近親屬參與作案，多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之中。此次審計(jì)對(duì)一些中央單位部門和地方政府部門進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，起到了很好的震懾作用，是十八大后反腐提速背景下的一次審計(jì)颶風(fēng)。
在去年進(jìn)行審計(jì)后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)措施部署整改，為國(guó)家追回了大筆資金，處理了一系列違紀(jì)違法案件。此次審計(jì)較之去年范圍更廣、力度更大，筆者相信，通過此次審計(jì)，能有效規(guī)范財(cái)政資金使用流程，減少違規(guī)違紀(jì)行為。然而，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要理性看待審計(jì)行為，在筆者看來，審計(jì)有一絲“馬后炮”的味道，等到發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，再去查處，既然這樣，為何不從源頭上減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生呢?
此次查處的案件有幾個(gè)特點(diǎn)，一是多涉及經(jīng)濟(jì)問題，二是主犯“身邊人”參與作案，三是“串案”、“窩案”占據(jù)主導(dǎo)地位。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)已是一大定律，權(quán)力尋租成為腐敗的主要方式。某些領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢面前把持不住自己，利用手中權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易，導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失，“廋”了國(guó)家，“肥”了自己。他們?cè)诜赴笗r(shí)往往不是親自參與作案，而是通過尋找“代言人”，替自己作案，尋找的“代言人”往往與自己關(guān)系親密，或者就是親屬，或者就是關(guān)系很好的朋友，手段極為隱蔽。這些領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)盡量避免“孤身犯險(xiǎn)”，他們經(jīng)常拉著能可信任的下屬或同事一起犯案，所以窩案頻發(fā)。
在筆者看來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)，最主要的原因就在于沒有將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”里，權(quán)力缺少監(jiān)管，給某些領(lǐng)導(dǎo)干部為所欲為創(chuàng)造了條件。要解決問題，首先就得約束好領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，將權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，保證權(quán)力“陽光”行使，減少暗箱操作的可能性;其次，要嚴(yán)明懲處措施，制定相關(guān)懲罰制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部不敢觸碰紅線。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部，也要從思想上和行為上嚴(yán)格約束自己，在金錢和權(quán)力面前要保持理性，時(shí)刻提醒自己嚴(yán)守相關(guān)規(guī)定，“不以惡小而為之”，以為民務(wù)實(shí)清廉為宗旨，做有利于國(guó)家和人民的事。
李小箐
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