6月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告《2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況》。報告指出，中石油在油氣開發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個人串通牟取私利，嚴重損害國有權益。（6月26日《21世紀經(jīng)濟報道》）
自李金華時代刮起的審計風暴，雖然一直沒停過，但影響日漸式微已是不爭的事實。超配公車、違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未批先建……內(nèi)容并不新鮮，還是原來的味道——大權在握卻權力自肥，而且似乎“屢審屢犯，犯了白犯”，于是被審計單位與公眾都不太當回事了。
“年年做體檢，從來不治病”，這樣的審計所不能說毫無意義，但對于規(guī)范權力與保護國資方面的作用顯然十分有限。審計從來都有，但如果不向公眾公開，便談不上風暴，然而現(xiàn)在來看，僅用寥寥數(shù)語粗線條地勾勒一下違規(guī)情況，已經(jīng)起不到多少震懾作用。從公布的情況來看，一般只有單位名稱和具體金額，但何人授意拍板以及以何種形式逃避了日常監(jiān)管等細節(jié)，無從得知。與媒體的輿論監(jiān)督報道類似，如果總是不點名批評，沒人會太當回事。
信息披露過于“精煉”所導致的后果之一，就是善后工作要容易得多。個人問題可以推到集體身上，明知故犯可以說成“政策沒吃透”，涉嫌腐敗的違法行為往往也會以各種手段大而化小、不了了之。不得不說，在中央“八項規(guī)定”和嚴懲腐敗的背景下，中央單位暴露出的各種違法違規(guī)行為更加令人觸目驚心，也許是時候讓紀檢監(jiān)察部門與審計部門聯(lián)手了，及時發(fā)現(xiàn)線索并介入調(diào)查，而不必非得事后再慢慢整改。反之，如果問責總是止于“一把手”、止于叫停整改，審計就難以真正有力，而更像是友情提醒。
《預算法》頒布施行已有近20年，其中有關法律責任的規(guī)定只有3條，且都局限于追究行政責任。顯然，從有法可依到違法必究的路上，仍有許多內(nèi)容需要加以完善，唯此才能讓審計發(fā)揮其應有的監(jiān)督與免疫作用。
文/宋鵬偉
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