日前，國家審計(jì)署在官網(wǎng)發(fā)布2013年的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告指出，衛(wèi)生計(jì)生委主管的中華醫(yī)學(xué)會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)17.79億元。其中，作為中國社會組織中的百年“老字號”，中華醫(yī)學(xué)會最近被曝出通過召開學(xué)術(shù)會議兩年收取醫(yī)療企業(yè)贊助費(fèi)8.2億元。衛(wèi)生計(jì)生委主管的某事業(yè)單位的一位項(xiàng)目主管表示，“政府不給出錢，我們自己也出不起那么多錢，那就只好找企業(yè)談贊助了。這些說起來也是跟美國學(xué)的。”（7月1日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）
牙防組走了，中華醫(yī)學(xué)會來了。收取贊助費(fèi)、有償提供信息等，這樣并不高明的手段，就可以讓中華醫(yī)學(xué)會在兩年之內(nèi)收到8.2億元的贊助費(fèi)，這的確令人驚訝。而這些醫(yī)療企業(yè)之所以愿意贊助，正如一名負(fù)責(zé)人所言，“以醫(yī)療器械為例，一個設(shè)備就成百上千萬元，如果企業(yè)能在會上跟領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)一旦拍板下單統(tǒng)一購買他家的設(shè)備，這幾百萬的贊助費(fèi)不就是九牛一毛?！边@樣的說法，揭開了中華醫(yī)學(xué)會的真實(shí)面貌。
一方面，是類似牙防組、中華醫(yī)學(xué)會這樣的政府NGO，在沒有被曝光前賺得盆滿缽滿；另一方面，則是草根NGO面臨生存困境。以環(huán)保NGO為例，調(diào)查顯示，中國已注冊的環(huán)保NGO有22.5%的機(jī)構(gòu)基本沒有籌到經(jīng)費(fèi)。這樣的現(xiàn)實(shí)，反映出一個尷尬的事實(shí)，即草根NGO無法像牙防組、中華醫(yī)學(xué)會這樣的政府NGO一樣，提供高大上的交流平臺，無法吸引高端企業(yè)的參與，也無法獲得可觀的贊助費(fèi)。
事實(shí)上，對于牙防組、中華醫(yī)學(xué)會這樣的協(xié)會，一直都被公眾形象地稱之為“二政府”。這些協(xié)會掛靠在政府機(jī)構(gòu)下，“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”，有這樣的屬性，這些協(xié)會辦事怎能不方便？就此來說，中華醫(yī)學(xué)會收到的8.2億元贊助費(fèi)，更像是“權(quán)力費(fèi)”，是一些企業(yè)向權(quán)力獻(xiàn)媚的“貢品”。這就是說，“贊助費(fèi)”只是一塊遮羞布而已，其里子還是“權(quán)力費(fèi)”。
中華醫(yī)學(xué)會這樣的做法，明顯有違規(guī)斂財(cái)?shù)南右?，也干擾了正常的市場秩序。對于這樣的舉動，相關(guān)部門理應(yīng)知恥而后勇，及時進(jìn)行糾正，以完成公信力的救贖。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻并沒有意識到問題的嚴(yán)重性，反而稱是跟美國學(xué)的，這就很滑稽了。眾所周知，美國的各種協(xié)會的確很發(fā)達(dá)，但其卻始終堅(jiān)持信息的公開與透明。如今中華醫(yī)學(xué)會與其說是學(xué)習(xí)美國，不如說是東施效顰，因?yàn)槠渲粚W(xué)習(xí)了收取贊助費(fèi)的“面子”，卻沒有學(xué)習(xí)“信息透明”的里子。
可喜的是，一方面是審計(jì)署已經(jīng)主動出擊，對這樣的問題進(jìn)行了點(diǎn)名道姓的公示，希望公示之后還有相應(yīng)的糾正；另一方面，民政部民間組織管理局副局長廖鴻今年1月2日也表示，民政部將于今年啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，爭取到明年底前全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，也希望這能盡快照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。換言之，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，這既是底線，也是為了更好地避免牙防組、中華醫(yī)學(xué)會這樣的斂財(cái)協(xié)會。
重慶晨報(bào)評論員 龍敏飛
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