用改革的辦法解決前進中的問題
——解讀國務(wù)院常務(wù)會議審計整改新要求

    新華社北京７月２日電(記者董峻)２日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，針對日前公布的２０１３年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計報告，要求各相關(guān)部門和單位對審計查出的問題不折不扣堅決嚴(yán)肅整改，并通過整改促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。分析人士認(rèn)為，審計整改應(yīng)著力構(gòu)建長效機制，用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。

    根據(jù)審計報告，在各項審計中共發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件達３１４起，涉及１１００多人。這些案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位，顯示出群體性腐敗問題嚴(yán)重、違法犯罪方式更加隱蔽和權(quán)錢交易收益遠(yuǎn)期化的突出特點。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，這些個人違法違紀(jì)問題的背后大都是類似的部門違規(guī)問題。部門違規(guī)牟取的利益往往通過再分配等方式化為個人利益，正是部門違規(guī)這塊土壤滋生了個人違法違紀(jì)。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，從審計暴露出來的問題可以看出，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門監(jiān)管太松弛。中央部門必須要加強財務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口。

    國務(wù)院常務(wù)會議要求各相關(guān)部門和單位列出整改任務(wù)清單，排出時間表，實行對賬銷號，１０月底向國務(wù)院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。同時提出，要用從公開透明的預(yù)算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。強化責(zé)任追究，建立和落實決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財政收支行為。

    分析人士對此表示，作為公共資金的守護者，審計不僅要促進用好增量資金，確保有限資金用于事關(guān)國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，維護公共資金的安全性，也要促進盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，留在賬上好看，造成閑置浪費。