一年等一回的國家審計工作報告，今天又與大家再次相見。隨著公眾對知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的自我實現(xiàn)與年俱增，公眾由當(dāng)初的簡單圍觀變成了如今的廣泛參與，由當(dāng)初的民主意識轉(zhuǎn)化為了如今的參與監(jiān)督的主動行為，審計報告成為了公眾輿論關(guān)注的焦點。
審計報告為何成為公眾新寵？因為審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是對國家經(jīng)濟(jì)的綜合監(jiān)督，審計人員被人們視作經(jīng)濟(jì)的“衛(wèi)士”、政府的“謀士”、反腐的“勇士”，國家審計因其獨立性而在社會享有較高的威信和聲譽(yù)，審計報告也逐年深受社會各界的關(guān)注和信賴。這些年，國家審計在維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)完善國家治理等方面，發(fā)揮著不可或缺的作用，取得了斐然的成績。公眾為什么如此關(guān)心審計報告，是因為公眾越來越關(guān)心國家經(jīng)濟(jì)，關(guān)心社會公平正義，關(guān)心群眾利益，關(guān)心反腐倡廉。說到底，公眾期待審計工作報告就是關(guān)心自身的利益。筆者認(rèn)為公眾對審計報告的期待有三個方面特點。
讓“化驗單”變成“處方箋”。公眾不僅希望審計報告能夠給出一個明白賬，更期待審計部門當(dāng)好公共資金的守護(hù)者?！安唤潭D，則刑繁而邪不勝”，落實依法治國不是要看懲罰了多少人，查處了多少事，而是要通過加強(qiáng)教育培養(yǎng)，讓各級官員切實端正依法治國的理念，強(qiáng)化“為民、務(wù)實、清廉”的觀念，來催生其自覺落實法規(guī)的良好的素養(yǎng)。通過審計報告提醒各級官員對法的畏懼意識，強(qiáng)化官員“法”的意識，自覺擯棄無所謂、無所畏的不正之風(fēng)，進(jìn)而滲透到政府各項建設(shè)的方方面面。
把“顯示屏”變成“監(jiān)視器”。公眾不僅希望審計報告能夠講成績更又講問題。審計報告揭示的是真相、認(rèn)準(zhǔn)的是黨紀(jì)國法，一個個案例、一串串?dāng)?shù)據(jù)，將濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為拖到“陽光下”，同是還要有賞罰機(jī)制。對失職無為的單位和個人，要堅持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底?！百p罰不信，則禁令不行”。只有通過明善惡、嚴(yán)賞罰，樹立鮮明的執(zhí)法導(dǎo)向，才能激勵、鞭策官員自我約束，自覺依法辦事，不斷提升辦事水平。促使各級官員常思為政之道，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，公眾期待審計報告，就是期待審計報告一如既往、理直氣壯地念響權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，只要常念之，權(quán)力就會被馴服，濫用權(quán)力的欲念就會斷絕，秉公用權(quán)就會成為一種自覺，從源頭上治理權(quán)力腐敗就成為可能。
由“照明燈”變成“預(yù)警燈”。公眾不僅希望審計報告能夠點評要講真實的情況，講真實的問題，講實在的成績，而且更期待審計部門見人見事見思想?！皣豢蔁o法，有法而不善與無法等”。審計監(jiān)督是依法治國的重要途徑和方式，直接關(guān)系到維護(hù)國家財經(jīng)秩序，要積極消除各級官員在落實制度隨意性、空泛性上做文章，把制度的外在約束力，內(nèi)化為官員依法辦事的自覺行為。對與群眾利益息息相關(guān)的敏感問題，應(yīng)增大透明度，擴(kuò)大監(jiān)督視角。使問題一露頭就有人問，異常情況一出現(xiàn)就有人報，不良現(xiàn)象一發(fā)生就有人管，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機(jī)制。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。公眾更多的還是關(guān)心在審計過程中，審計部門要切實做到堅持制度標(biāo)準(zhǔn)不搞變通，落實制度要求不打折扣，著力糾正以言代法、以權(quán)代法、以情代法等問題，不把制度“當(dāng)擺設(shè)”，不打執(zhí)法“擦邊球”、不搞法外“土政策”。對審計報告的看法是，會不會也是喊喊口號、做做樣子、走走秀場。公眾的要求是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。只有堅持檢查、治理、規(guī)范“一體化”，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實過程中存在的矛盾和問題，才能做到防患未然，確保制度監(jiān)督執(zhí)行力得到根本強(qiáng)化。
問題總是客觀存在的，躲不開、繞不過、回避不了，但也是可以解決的。劉家義審計長曾指出，審計工作的目標(biāo)就是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革。因此，審計必須堅持從嚴(yán)執(zhí)法，牢固確立法的權(quán)威，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
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