黨的十八屆三中全會提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。剛剛閉幕的四中全會要求，“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”、“強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責(zé)機制”。國家審計是國家治理的重要組成部分，依法對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，發(fā)揮揭示、抵御、改進(jìn)和預(yù)防等“免疫系統(tǒng)”功能，有利于改進(jìn)完善國家治理、保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行。審計工作肩負(fù)著重大歷史使命，《關(guān)于加強審計工作的意見》對新時期審計工作進(jìn)行了全面部署，將推動審計在改進(jìn)完善國家治理、全面推進(jìn)依法治國中發(fā)揮更大作用。

    黨的十八大以來，中央做出了一系列重大決策部署，要將這些決策部署貫徹落實到位，需要強有力的監(jiān)督檢查。在政策落實中，一些地方存在推諉扯皮、搞選擇性落實、象征性執(zhí)行等問題，一些干部缺乏責(zé)任意識，產(chǎn)生不作為的“懶政”。比如，在簡政放權(quán)中，一些部門和地方取消下放事項“含金量”高的偏少，數(shù)量和質(zhì)量都需要進(jìn)一步提升，有的則是對取消下放事項的執(zhí)行“打折扣”。在這種情況下，審計部門加強對各部門各地方執(zhí)行重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，有利于改革紅利真正釋放，讓群眾得到更多實惠。

    全面深化改革要啃“硬骨頭”，更需要審計的監(jiān)督檢查同步推進(jìn)。比如，新一輪財稅體制改革實行透明規(guī)范的預(yù)算管理、規(guī)范地方政府發(fā)行債券、減少財政資金沉淀等措施，有的涉及對權(quán)力的制約，有的是針對利益進(jìn)行調(diào)整，有的則對工作提出了新的要求，這就需要審計密切關(guān)注，推動各部門各地方嚴(yán)格執(zhí)行。

    值得關(guān)注的是，此次出臺的《意見》不僅要求審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)國家政策執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索，還強調(diào)要發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中好的做法、經(jīng)驗，注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議。這就意味著，作為“啄木鳥”的審計不僅要啄出樹里的蟲子，還要找出樹木長蟲的原因，讓樹木健康成長。這充分體現(xiàn)了審計的建設(shè)性，即在揭示問題、查處問題的基礎(chǔ)上，提出解決問題的辦法和措施。新的要求將促進(jìn)審計在改進(jìn)完善國家治理中扮演更重要角色，這同時需要審計機關(guān)加強自身建設(shè)，提升審計能力、創(chuàng)新審計方式、提高審計效率。

    國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向。在全面深化改革進(jìn)程中，審計工作擔(dān)負(fù)著重大歷史使命，應(yīng)進(jìn)一步完善工作機制，更好的服務(wù)改革發(fā)展、民生改善和社會進(jìn)步，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮越來越重要的作用。（作者：曾金華）