黨中央十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,決定中將審計監(jiān)督作為“強化對行政權力的制約和監(jiān)督”的重要環(huán)節(jié),并進一步明確要求審計機關“對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計監(jiān)督全覆蓋”。這些要求,可謂賦予了審計機關“道義”,也是對審計隊伍能力的考驗。
擔負“道義”需要有一副“鐵”的肩膀,練就“妙手”才能寫出秀美的文章。為此,鍛造“鐵肩”、練就“妙手”是擺在所有審計人員面前的一道“考題”,也就對應了審計署劉家義審計長在2014年全國審計工作會議上提出的“轉作風,提能力”的要求。
為了響應國務院在“關于加強審計工作的意見”中提出的“審計隊伍專業(yè)化建設”的要求,我們應該建立起完善的審計職業(yè)技能教育培訓體系,為審計專業(yè)化提供培育平臺,切實加強對審計人員的政治思想教育和業(yè)務知識教育。同時,也要制定人員專業(yè)技術資格從業(yè)制度,一方面把好“進人關”,可以在審計干部招錄過程中增設專業(yè)技能考試內容,為專業(yè)化隊伍建設打好基礎;另一方面建立“調離機制”,對審計隊伍全員職業(yè)化進行規(guī)定,如針對現(xiàn)有人員可按年齡段設定專業(yè)技能職級和取得時限,凡在規(guī)定期限內達不到規(guī)定要求的,調整審計工作崗位。
“專業(yè)化”意味著具備了一定的能力,“態(tài)度”問題也是合格與否的關鍵。這就要求我們審計人員要有高度的責任意識,實行“快樂審計”,將開展審計工作視為“才子寫文章”,把每一個審計項目都作為一項“藝術品”來完成。現(xiàn)實工作中,審計工作涉及到各個領域,好多項目我們都是一邊學習一邊實施,而被審計單位可謂都是“專家”。我們要想監(jiān)督好被審計單位的工作,及時發(fā)現(xiàn)并揭示存在的問題,其實是“門外漢”在與“專家”作斗爭,當我們做到了,就像作出了一篇華麗的文章,不應該引起自豪嗎!
審計工作人員首先是人,也有著平凡的生活環(huán)境,同樣經受著一些社會不良習氣的侵染和考驗。經過多年的法制建設,審計系統(tǒng)建立了一套完善廉政紀律體系,審計署出臺了“八不準”,各級地方審計機關也都制定了各自的審計人員廉政工作紀律,可以說是為審計干部筑起了“抗腐拒變”的防線。但是執(zhí)行落實的是否徹底,系統(tǒng)的監(jiān)督檢查機制起著重要的約束作用。為保證廉政紀律的執(zhí)行到位,一方面應該以系統(tǒng)監(jiān)督為基礎,在審計系統(tǒng)內部建立監(jiān)督檢查的專門隊伍,采取上級監(jiān)督下級與同級監(jiān)督相結合的方式,對審計人員廉政紀律遵守和工作效能進行監(jiān)督檢查;另一方面要建立完善社會監(jiān)督投訴平臺,方便社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
各級審計機關在黨的群眾路線教育實踐活動中,征集到一些“四風”問題,其中“形式主義”問題的危害尤為嚴重,審計項目實施“形式化、走過場”是審計“文章”的最大敗筆。建立審計項目責任追究制是勢在必行。對于每個審計項目的完成質量,實行審計組組長、主審終身負責制,規(guī)定審計項目在實施過程中,凡審計目標未能實現(xiàn),該發(fā)現(xiàn)的重大問題未發(fā)現(xiàn)、該揭示的未揭示,被以后年度或其他審計項目發(fā)現(xiàn)的,一并追究審計組組長和項目主審的責任,有效遏制“人情審、不作為、權錢交易”等違紀違法行為的發(fā)生。
總之,為鍛造審計“鐵肩”,審計機關必須要著力于轉作風、提能力,為審計工作人員“提高幾分鋼性,增加幾分韌性”,努力打造“敢于碰硬,勇于‘亮劍’”的審計隊伍,承擔起黨和國家賦予的神圣使命。實行“快樂審計”,成功積累工作經驗,練就“妙手”,著寫被社會認可、樂意接受的好文章。(河北省雞澤縣審計局局長 侯書懷)
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