黨的十八屆四中全會(huì),是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵階段、全面深化改革攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），作出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善審計(jì)工作制度的重大部署。10月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,提出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的重要措施?！稕Q定》和《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好審計(jì)工作的重要遵循和綱領(lǐng)性文件，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。因此，審計(jì)工作要以此為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，助推依法治國(guó)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)《決定》和《意見(jiàn)》對(duì)指導(dǎo)審計(jì)工作的重要意義
十八屆四中全會(huì)，特別是全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，深刻回答了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神和《決定》要求，必將開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)的新征程，有力促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提供有力法治保障。
國(guó)家審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著法律賦予的監(jiān)督職能，既是依法行政的執(zhí)行者，又是國(guó)家法治建設(shè)的參與者，還是國(guó)家治理現(xiàn)代化的推動(dòng)者。十八屆四中全會(huì)和《決定》專門作出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的重大部署，是國(guó)家和地方依法履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)的重要保障，又為審計(jì)機(jī)關(guān)提高依法行政能力提出了新要求、新任務(wù)?！兑庖?jiàn)》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出了實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、充分發(fā)揮審計(jì)作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化等要求，這是貫徹十八屆四中全會(huì)精神和《決定》要求在審計(jì)工作中的具體體現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》對(duì)切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作，保障和推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了遵循和保障，在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)審計(jì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位、明確了目標(biāo)、指明了方向，為審計(jì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面創(chuàng)造了有利條件，提供了制度保障。一是審計(jì)的權(quán)威性進(jìn)一步提高。把審計(jì)監(jiān)督從行政監(jiān)督中單列出來(lái)，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等7大監(jiān)督并列，突出了審計(jì)監(jiān)督的地位和作用。二是審計(jì)的獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理；下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí)，必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。三是審計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì)。四是審計(jì)職業(yè)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。通過(guò)建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，使審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平得到提高。五是審計(jì)監(jiān)督職能的層次進(jìn)一步提升。從促進(jìn)依法治國(guó)、國(guó)家治理現(xiàn)代化和宏觀重大決策層面謀劃審計(jì)、實(shí)施審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。六是審計(jì)成果利用的保障措施進(jìn)一步加強(qiáng)。把國(guó)家重大決策、政策措施落實(shí)情況的審計(jì)，以及本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，納入政府的督查督辦事項(xiàng)；被審計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為整改第一責(zé)任人，對(duì)整改不到位的，要約談、問(wèn)責(zé)。七是整合審計(jì)資源的空間進(jìn)一步拓展。省以下審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理體制，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的統(tǒng)一調(diào)度，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，有效緩解審計(jì)人員少和審計(jì)任務(wù)重的矛盾；通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。
二、全面學(xué)習(xí)，深入理解《決定》和《意見(jiàn)》有關(guān)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
按照審計(jì)署和自治區(qū)人民政府的安排，自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握目標(biāo)、要求和工作重點(diǎn)，并在審計(jì)實(shí)踐中抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。全區(qū)三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)除組織全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)原文的基礎(chǔ)上，還要充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部刊物，加大對(duì)《決定》和《意見(jiàn)》的宣傳力度，使各級(jí)政府和各部門、各單位深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作的戰(zhàn)略意圖，從國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度來(lái)深化對(duì)審計(jì)職能作用的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握加強(qiáng)審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)部署，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和適應(yīng)性，讓全社會(huì)了解政策和精神，理解、支持和配合審計(jì)。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》與學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和開(kāi)展的黨的教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度，學(xué)深、學(xué)透、學(xué)到位，做到入心、入腦，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，把力量凝聚到中央和自治區(qū)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，從促進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)宏觀決策的高度認(rèn)識(shí)審計(jì)的作用，進(jìn)一步明確審計(jì)職責(zé)、定位、目標(biāo)和任務(wù)，把黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。三是制定貫徹《決定》、《意見(jiàn)》的具體意見(jiàn)。要圍繞自治區(qū)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，進(jìn)一步理清工作思路，謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，依法獨(dú)立履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平，為自治區(qū)重大決策部署落實(shí)和“8337”發(fā)展思路貫徹落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和保障作用，促進(jìn)和推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為打造北疆亮麗風(fēng)景線作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、圍繞黨委、政府中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大審計(jì)力度，緊緊圍繞促進(jìn)依法行政，促進(jìn)落實(shí)宏觀政策和重大經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。一是加大對(duì)政策措施貫徹落實(shí)的審計(jì)力度。緊緊圍繞國(guó)家和自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)，關(guān)注政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。跟蹤審計(jì)內(nèi)容要涉及：國(guó)家取消和下放行政審批事項(xiàng)，棚戶區(qū)改造、安居工程建設(shè)，深化鐵路投融資體制改革，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，重大水利工程建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活等多項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任主體，及時(shí)向被審計(jì)部門通報(bào)情況，提出具體可行的整改意見(jiàn)，督促整改落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是加大財(cái)政收支的審計(jì)力度。要圍繞國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府重大決策，立足宏觀性、注重整體性、發(fā)揮建設(shè)性，全面深化預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算審計(jì)，緊緊抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把所有政府性收支納入審計(jì)范圍，加大對(duì)財(cái)政存量資金的審計(jì)力度，盤活財(cái)政存量資金，以財(cái)政資金收支為主線，把支出作為審計(jì)重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注資金投向合規(guī)性、合法性和使用效益，促進(jìn)規(guī)范管理，深化改革，提高效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目概算執(zhí)行和竣工決算的跟蹤審計(jì)，提高政府投資的使用效益，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。為政府把好關(guān)，為人民盡好責(zé)。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，監(jiān)督檢查中央和自治區(qū)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)力度。按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭(zhēng)在審計(jì)深度和質(zhì)量上有新突破。審計(jì)計(jì)劃中要加大任中審計(jì)比重，確保對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。審計(jì)過(guò)程中，要依法依紀(jì)反映不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，推動(dòng)履職盡責(zé)，促進(jìn)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全完善。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，揭示在任官員只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，遏制生態(tài)狀況不斷惡化，從而促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)全新的工作，要開(kāi)展審前調(diào)查和調(diào)研工作，科學(xué)制定審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)包括草原、礦產(chǎn)、土地、森林和水資源等方面的責(zé)任審計(jì)進(jìn)行大膽的嘗試和探索，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)審計(jì)范圍，明確審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，及時(shí)總結(jié)歸納審計(jì)方法、程序和途徑。四是加大對(duì)民生工程和資金的審計(jì)力度。要緊緊圍繞國(guó)家和自治區(qū)重大惠民政策落實(shí)情況和民生資金安全使用開(kāi)展審計(jì)，牢固樹立“民本審計(jì)”的理念，堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造、促進(jìn)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及民生資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等侵害群眾利益的行為，保障各項(xiàng)惠民、強(qiáng)民、富民政策落到實(shí)處。同時(shí)，努力從體制、機(jī)制層面提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。五是加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，重點(diǎn)揭示重建設(shè)輕治理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重效益輕生態(tài)等問(wèn)題，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，推動(dòng)民生改善和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)打造北疆亮麗風(fēng)景線。六是加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要查深查透查實(shí)，在促進(jìn)黨風(fēng)和廉潔政府建設(shè)上發(fā)揮作用。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為依法履行審計(jì)監(jiān)督提供保障
深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，必須努力適應(yīng)形勢(shì)和環(huán)境的變化，大力推動(dòng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升審計(jì)能力和水平。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。始終堅(jiān)定理想信念，以維護(hù)人民群眾根本利益為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為首要任務(wù)，以懲治腐敗、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重要職責(zé)，以保障中央政令暢通為重要基點(diǎn)，以推進(jìn)法治、促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展為神圣使命，自覺(jué)做一名合格的共產(chǎn)黨員、合格的公務(wù)員、合格的審計(jì)人員。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。牢固樹立組織觀念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持科學(xué)、正確的選人用人觀念。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要在貫徹執(zhí)行好黨中央、國(guó)務(wù)院以及審計(jì)機(jī)關(guān)已發(fā)布施行的行之有效的制度法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定、修訂和完善相關(guān)制度辦法。協(xié)助本級(jí)黨委政府制定相關(guān)規(guī)定，協(xié)同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，在思想上、政治上、行動(dòng)上要始終自覺(jué)地與黨中央保持高度一致。嚴(yán)守組織紀(jì)律，堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法和道德品質(zhì)“兩條底線”，深入踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀。嚴(yán)守廉政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定以及審計(jì)廳制定廉潔從審“八禁止”和工作人員紀(jì)律要求“十二不準(zhǔn)”要求，努力做執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的表率。嚴(yán)守保密紀(jì)律，遵守保密規(guī)章制度，切實(shí)糾正工作中可能存在的不知密、不懂密問(wèn)題。五是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，自覺(jué)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，自覺(jué)做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，切實(shí)落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)要求，做到學(xué)風(fēng)扎實(shí)、工作踏實(shí)。六是要加強(qiáng)能力建設(shè)。努力提升學(xué)習(xí)能力、鑒別能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力，更好地適應(yīng)新要求，承擔(dān)新使命，打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)，敢于并善于審計(jì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)鐵軍。七是要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。加快“金審”三期建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)等單位與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力和審計(jì)工作質(zhì)量、效率。
五、積極探索審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度改革，推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐
審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐技能要求較高。把十八屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院要求落到實(shí)處，必須抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要始終堅(jiān)持以品格為核心、以作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造審計(jì)鐵軍。一是要完善制度。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，就是要完善符合審計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，建立審計(jì)人員任職資格管理和職業(yè)保障制度，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系等。二是要嚴(yán)把“入口”關(guān)。對(duì)新錄用人員，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，公開(kāi)招錄，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)多層次、復(fù)合型的審計(jì)人才，著力提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，加大對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正培養(yǎng)一批“一專多能”的復(fù)合性人才。四是要利用社會(huì)審計(jì)力量。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要，可以探索向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的崗位可實(shí)行聘任制，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)力量的作用。
六、積極探索和完善審計(jì)管理體制，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)
四中全會(huì)和《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。我認(rèn)為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行統(tǒng)一管理，就是進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、結(jié)果報(bào)告、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)整合審計(jì)監(jiān)督資源，形成全區(qū)審計(jì)“一盤棋”。實(shí)行統(tǒng)一管理，有利于保證審計(jì)的獨(dú)立性，有利于整合審計(jì)力量，發(fā)揮監(jiān)督合力，更好實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。實(shí)行統(tǒng)一管理，一方面能夠形成完整的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，切實(shí)保障中央和自治區(qū)政令暢通；另一方面便于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把握全面情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有利于維護(hù)國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)，要積極探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理的措施和辦法，進(jìn)一步加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力度，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全管理、檢查和考核機(jī)制，落實(shí)工作報(bào)告、述職等制度，切實(shí)保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督合力。（內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王月勝）
|
