十八屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了新要求、新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)的高度重視，為今后的審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，必將推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的深入發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下審計(jì)工作的地位和作用
在新的形勢(shì)下，審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越艱巨，審計(jì)工作的地位與作用越來(lái)越重要，給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
（一）審計(jì)與法律法規(guī)的關(guān)系。審計(jì)與法律法規(guī)的關(guān)系密切，就好比紅綠燈和電子眼的關(guān)系，如果沒(méi)有電子眼的威懾，紅綠燈很可能成為擺設(shè)。一方面，法律法規(guī)是審計(jì)的工具，審計(jì)監(jiān)督是確保法律法規(guī)有效實(shí)施的最有效途徑，失去審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)只是一紙空文；另一方面，審計(jì)需要法律法規(guī)的支持，沒(méi)有法律法規(guī)，審計(jì)就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩；第三，法律法規(guī)的健全完善離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)由于法律法規(guī)不當(dāng)或滯后而引發(fā)的問(wèn)題，提出促進(jìn)或修改法律法規(guī)的意見(jiàn)建議。
（二）審計(jì)與依法治國(guó)的關(guān)系。依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的法治保障，依法治國(guó)方略的提出，為審計(jì)監(jiān)督提供了難得發(fā)展機(jī)遇和充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。審計(jì)是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要手段與工具，在依法治國(guó)中審計(jì)扮演者極其重要的角色。一方面，促進(jìn)依法治國(guó)，審計(jì)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)；另一方面，始終把維護(hù)人民群眾的切實(shí)利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行披露，使老百姓的權(quán)益得到保護(hù)，讓違法者受到懲處；第三，審計(jì)要不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，盡早提出有效預(yù)防和化解的意見(jiàn)建議，確保經(jīng)濟(jì)安全。
二、審計(jì)工作要在促進(jìn)依法治國(guó)中有所作為
十八屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院意見(jiàn)對(duì)審計(jì)工作的要求既明確又具體，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要全面掌握，更要采取有力措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
一是在確保政令暢通上見(jiàn)成效。把促進(jìn)重大政策落實(shí)列入審計(jì)的議事日程，常抓不懈。要按照法律的授權(quán)和法定的職責(zé)、權(quán)限、程序，用政策、法規(guī)這把尺子對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)一些合情、合理而不合規(guī)或因政策缺陷造成的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，既要按照規(guī)定對(duì)違紀(jì)違規(guī)的人和事進(jìn)行處理，又要找出政策、制度方面的缺陷，提出改進(jìn)完善的建議，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是在實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋上見(jiàn)成效。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求，沒(méi)有商量的余地，更不能搞變通。實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，不是一年內(nèi)把所有的審計(jì)對(duì)象都審?fù)?，而是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，不留死角和盲區(qū)。在立足現(xiàn)有審計(jì)力量的基礎(chǔ)上，采取突出審計(jì)重點(diǎn)、提高審計(jì)能力、發(fā)揮內(nèi)審作用、聘任社會(huì)審計(jì)力量等方法達(dá)到全覆蓋，既要做到審計(jì)覆蓋范圍廣，還要做到反映情況準(zhǔn)、查處問(wèn)題深、原因分析透、措施建議實(shí)。
三是在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上見(jiàn)成效。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力行使與責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)以及落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對(duì)待和正確使用權(quán)力，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；要注重發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，對(duì)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題不放過(guò)，查不出原因不罷休；對(duì)頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)建設(shè)和維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
（四）在狠抓審計(jì)整改工作落實(shí)上見(jiàn)成效。要加大審計(jì)整改結(jié)果公開(kāi)的力度，只要審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被審計(jì)單位就要公開(kāi)整改的結(jié)果，除非涉及國(guó)家和商業(yè)秘密，審計(jì)機(jī)關(guān)要督查整改的效果。要加大追究問(wèn)責(zé)的力度，被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改“第一責(zé)任人”應(yīng)承擔(dān)整改的全部責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)要將被審計(jì)單位的整改情況通報(bào)給同級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢部門(mén)、組織部門(mén)及其主管單位，對(duì)整改不落實(shí)不到位的，提出追究被審計(jì)單位“一把手”責(zé)任的意見(jiàn)。
三、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是完成審計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在審計(jì)機(jī)關(guān)面前的首要政治任務(wù)就是把十八屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的意見(jiàn)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，開(kāi)拓工作思路，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和國(guó)務(wù)院精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央和國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。
（一）積極探索先行。審計(jì)體制機(jī)制是影響審計(jì)獨(dú)立性的關(guān)鍵，是制約基層審計(jì)機(jī)關(guān)作用發(fā)揮的“牛鼻子”，實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理是解決獨(dú)立性的最好手段。按照十八屆四中全會(huì)精神的要求，一方面，采取試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、摸清底數(shù)、由點(diǎn)到面的步驟，積極穩(wěn)妥地推行省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理；另一方面，新的審計(jì)管理體制必將帶來(lái)新的變化，現(xiàn)行的條條框框難以適應(yīng)新的要求，因此要健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)管理、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制、干部隊(duì)伍建設(shè)等一系列的制度規(guī)定，既是為了理順審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部關(guān)系，同時(shí)也是為審計(jì)的獨(dú)立性提供法規(guī)依據(jù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院意見(jiàn)，審計(jì)人員的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，只有不斷地提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，才能完成黨和人民賦予的審計(jì)工作任務(wù)。要采取多種方式加大培訓(xùn)力度，努力改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高審計(jì)專業(yè)化水平；要建立干部交流輪崗制度，全面鍛煉審計(jì)隊(duì)伍，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)技能和攻堅(jiān)突破能力、綜合分析和業(yè)務(wù)管理能力、系統(tǒng)理論思維和把握大勢(shì)能力，切實(shí)以能力的提升推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
（三）堅(jiān)持廉潔從審。打鐵還需自身硬。為更好履職盡責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步創(chuàng)新方式、深挖潛力、強(qiáng)基固本，構(gòu)建牢固的教育、管理、制度和懲戒的廉政防線。要教育審計(jì)人員忠于黨和人民，堅(jiān)守黨紀(jì)國(guó)法、道德良知的底線，清清白白做人，干干凈凈做事；要用職業(yè)操守、廉政紀(jì)律、過(guò)硬作風(fēng)規(guī)范和約束審計(jì)人員，樹(shù)立審計(jì)良好形象；要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，警鐘長(zhǎng)鳴，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)審計(jì)人員的處罰力度，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計(jì)鐵軍。（李健）
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