黨的十八屆四中全會，是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會。全會明確了全面推進依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)、具體要求和根本保證，把法治中國的理念提升到前所未有的高度，是在依法治國基本方略提出18年之后，對我國法治建設(shè)作出的又一次重大歷史部署。中央堅持高揚法治精神，發(fā)展法治理論，運用法治思維，創(chuàng)新法治方式，既為中國特色社會主義法治道路指明了方向，又為我們黨治國理政提供了根本遵循。全會的召開，是我國法治建設(shè)歷史進程中的大事，具有里程碑式意義。作為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，審計機關(guān)和審計人員應(yīng)該堅持忠誠履職盡責(zé)，不斷增強依法審計能力，積極投身全面推進依法治國的偉大實踐，為推動建設(shè)中國特色社會主義法治體系作出應(yīng)有貢獻。
一、科學(xué)建言獻策，促進完備法律規(guī)范體系建設(shè)。
黨的十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，是全面推進依法治國的先行之舉?！盎h笆扎得緊，才能不透風(fēng)”，國家發(fā)展的動車想要保持高速、平穩(wěn)運行，就必須擁有一條穩(wěn)定、可靠的法治軌道。審計機關(guān)的科學(xué)建言獻策，是推動立法機關(guān)健全法律法規(guī)、促進政府部門完善體制機制的重要力量。為此，增強依法審計能力，就要求國家審計不斷提高審計建議的層次、高度和水平。具體而言，就是要服務(wù)頂層設(shè)計，強化大局意識，正所謂“不謀全局者，不足謀一域”。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風(fēng)險期“三期疊加”的今天，“大項目”實施、“大數(shù)據(jù)”分析、“大兵團”作戰(zhàn)已經(jīng)成為審計工作的“新常態(tài)”，審計機關(guān)作為綜合性的監(jiān)督部門，更應(yīng)該發(fā)揮好這一優(yōu)勢，用戰(zhàn)略的思維、全局的視角，加強對全面深化改革布局、宏觀調(diào)控政策規(guī)章制定及執(zhí)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等情況的分析研究，在著力揭示普遍性、傾向性、苗頭性問題的同時，提出更加具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性的審計建議，服務(wù)于頂層設(shè)計和法律規(guī)范體系建設(shè)。
二、依法履職盡責(zé)，促進高效法治實施體系建設(shè)。
黨的十八屆四中全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。打造依法治國的“2.0版本”，醫(yī)治“為官亂為”和“為官不為”的頑疾，就需要建設(shè)更加高效的法治實施體系。作為審計機關(guān)，一方面，要通過履行審計監(jiān)督職責(zé)，推進依法行政，促進政府部門“把事做好”。具體而言，當(dāng)前，就是要牢牢把握“項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、措施落實”四個抓手，加強與地方審計機關(guān)的溝通協(xié)作，有效整合人力、信息等各類審計資源，密切關(guān)注中央各項政策措施的協(xié)調(diào)配合和實施效果，加大對地方政府及部門依法決策、權(quán)力清單制度制定和執(zhí)行、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)設(shè)置和實施等情況的審計力度，扎實推進穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計。另一方面，要通過履行審計監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力在陽光下運行，促進政府工作人員“把權(quán)用好”。具體而言，就是要緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把規(guī)范資金運行和規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的審計，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以言代法、以權(quán)壓法甚至徇私枉法等問題，維護財經(jīng)紀(jì)律，給權(quán)力戴上“緊箍咒”，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，依法辦事。
三、構(gòu)建法治機關(guān)，促進嚴密法治監(jiān)督體系建設(shè)。
劉家義審計長指出，審計監(jiān)督是依法監(jiān)督制約權(quán)力、促進國家治理的基石保障，是法治監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。因此，將審計機關(guān)打造成為法治機關(guān)，是建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。對特派辦來說，一是進一步加強業(yè)務(wù)管理。要堅持按照審計法、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)的要求，依法開展審計，忠誠履職盡責(zé)，確保審計質(zhì)量；要積極開展法治宣傳教育，豐富載體和形式，培育建設(shè)法治文化，使審計人員牢固樹立法治意識，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；要繼續(xù)強化法制審理工作，明確任務(wù)、細化要求、規(guī)范流程、落實責(zé)任，切實提升法制審理工作的質(zhì)量和水平。二是進一步嚴格隊伍管理。要不斷加強思想政治建設(shè)，強化審計人員核心價值觀教育，將依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，增強道德底蘊，強化規(guī)則意識；要切實加強隊伍審計能力建設(shè)，提高履職盡責(zé)的本領(lǐng)，特別是要推進法制隊伍的專業(yè)化，提高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)；“一把手”要以身作則，帶頭依法從審、廉潔從審，并認真貫徹落實好“兩個責(zé)任”，大力支持紀(jì)檢組長開展工作，以完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責(zé)任追究機制，強化對隊伍的監(jiān)督管理，特別是探索解決審計自由裁量權(quán)的問題，嚴控廉政風(fēng)險。三是進一步狠抓內(nèi)部管理。要加強建章立制，特別是針對機關(guān)管理、現(xiàn)場管理、財務(wù)管理、后勤管理等內(nèi)部管理的核心問題，定好標(biāo)準(zhǔn)、立好規(guī)矩；要采取規(guī)范化、精細化的管理方式，認真落實制度執(zhí)行檢查通報、專題事項實時反饋、日常工作定期報告制度，推動機關(guān)依法、循規(guī)、高效運轉(zhuǎn)。（趙拓）
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