黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）以及近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（以下簡稱《意見》）分別明確要“強(qiáng)化”和“加強(qiáng)”上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法，整合審計(jì)力量，發(fā)揮監(jiān)督合力，更好實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，當(dāng)然也給公眾帶來了審計(jì)權(quán)力是否過大的疑慮。審計(jì)要經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑，在接受各級紀(jì)檢、人大等部門更為嚴(yán)格的監(jiān)督的同時(shí)，更要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)確?！白陨碛病薄９P者作為省轄市紀(jì)委派駐審計(jì)局紀(jì)檢組長，認(rèn)為在強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的范疇中，在黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)中，加強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，市局紀(jì)檢組大有可為，責(zé)任重大。
一是由橫向到邊延伸至縱向到底，責(zé)任將更加明確。審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況直接關(guān)系行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，雖然筆者一直堅(jiān)持全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一盤棋”的工作思路，強(qiáng)調(diào)“條線”和“塊塊”相結(jié)合，但受諸多制約，本級橫向監(jiān)督要求往往高于系統(tǒng)縱向監(jiān)督要求，“條線”管理相對弱于“塊塊”管理，其效果與“一盤棋”的工作思路大相徑庭。當(dāng)前，隨著《決定》、《意見》以及“兩個(gè)責(zé)任”要求的貫徹落實(shí)，市局紀(jì)檢組要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位，增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，把“執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)”作為主責(zé)主業(yè)，聚焦作風(fēng)問題、紀(jì)律問題、腐敗問題，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，橫向上，協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，監(jiān)督本局領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況，檢查審計(jì)人員依法、文明、廉潔執(zhí)審情況，更要在縱向上，加強(qiáng)對各縣區(qū)局黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任特別是紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。
二是由落實(shí)責(zé)任升級至執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)將更加突出。沒有嚴(yán)肅的責(zé)任追究，就沒有真正的責(zé)任落實(shí)。通常，市局每年初都要召開由各縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會，組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》并下發(fā)當(dāng)年工作要點(diǎn)，年底由市局紀(jì)檢組對各縣區(qū)局責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行“調(diào)研”，但各縣區(qū)局落實(shí)質(zhì)量高低與否難以有個(gè)“說法”?，F(xiàn)如今，有《決定》和《意見》作為支撐，市局紀(jì)檢組工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，要更加注重對執(zhí)紀(jì)方式進(jìn)行監(jiān)督，著重突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，建立上下關(guān)聯(lián)的監(jiān)督責(zé)任追究制度體系、工作程序和保障機(jī)制，進(jìn)一步明晰責(zé)任追究的內(nèi)容和方式。本局領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)人和縣區(qū)局紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊管得不夠而造成不良后果和惡劣影響的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。當(dāng)然還應(yīng)當(dāng)注重以問責(zé)教育、監(jiān)督全市審計(jì)人員特別是各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范審計(jì)權(quán)力行使。
三是由指導(dǎo)幫帶擴(kuò)展至督導(dǎo)檢查，思路將更加清晰。以往市局紀(jì)檢組對各縣區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察工作基本以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)務(wù)幫帶為主，對其的領(lǐng)導(dǎo)總感覺“名不正、言不順”，督導(dǎo)檢查也“師出無名”，一定程度上影響了全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的整體推進(jìn)。當(dāng)前，隨著上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系的建立和強(qiáng)化，市局紀(jì)檢組要由指導(dǎo)幫帶向督導(dǎo)檢查擴(kuò)展，既協(xié)助市局黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核，更突出對各縣區(qū)審計(jì)局的督導(dǎo)檢查。完善督導(dǎo)檢查常態(tài)機(jī)制，加大作風(fēng)查糾力度，采取關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查和日常隨機(jī)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)督查全市審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市委“十項(xiàng)規(guī)定”、反對“四風(fēng)”、執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”以及各項(xiàng)管理規(guī)定情況，對突出問題、普遍傾向可以在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治。突出加大對板塊黨委政府、上級審計(jì)機(jī)關(guān)重大決策部署執(zhí)行情況的督查力度，切實(shí)提升執(zhí)行的堅(jiān)決性、有效性和主動(dòng)性，保證政令暢通。
四是由各自為戰(zhàn)推進(jìn)至聯(lián)合行動(dòng)，隊(duì)伍將更加堅(jiān)強(qiáng)?，F(xiàn)行狀況下，各縣區(qū)局紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）都能在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡職工作、探索實(shí)踐，但站在全市審計(jì)機(jī)關(guān)角度來看，他們還只是各自為戰(zhàn)，比如對兄弟單位紀(jì)檢工作的理念思路、創(chuàng)新做法還難以學(xué)習(xí)借鑒，而市局紀(jì)檢組也沒有暢通的渠道和法定的舉措對全市審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部進(jìn)行教育管理、能力培養(yǎng)。如今，市局紀(jì)檢組已經(jīng)可以按照《決定》、《意見》的有關(guān)要求，統(tǒng)籌全市審計(jì)系統(tǒng)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)，以“1＋N”的方式聯(lián)合推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。注重在全市審計(jì)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)提出紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任的工作思路和具體舉措。定期通過學(xué)習(xí)交流、以會代培等形式，組織教育培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。完善請示報(bào)告制度，要求各縣區(qū)紀(jì)檢組長（分管領(lǐng)導(dǎo)）定期報(bào)告工作，重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格日常管理，嚴(yán)明紀(jì)律約束，打造敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的審計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。（金進(jìn) 伏小軍）
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