五年前，上海市審計(jì)局綜合計(jì)劃處（政策研究室）剛組建時(shí)，處領(lǐng)導(dǎo)班子就在全處干部面前擲地有聲作出承諾：“既然走上這個(gè)崗位，就要帶領(lǐng)大家好好干，再苦再難也要堅(jiān)持。要有干好工作的恒心和毅力。”他們緊握服務(wù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的“指南針”，進(jìn)行一系列探索和嘗試。五年后，他們提出的 “主動(dòng)服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)、主動(dòng)服務(wù)審計(jì)一線” 的理念，已形成了一種工作習(xí)慣，貫穿于各項(xiàng)工作當(dāng)中，突顯出“以創(chuàng)新鑄就服務(wù)品牌、以品牌提升服務(wù)質(zhì)量、以質(zhì)量保證服務(wù)機(jī)制”的工作潛績(jī)，助力其邁進(jìn)了全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體的行列。

起步：以創(chuàng)新鑄就服務(wù)品牌

發(fā)展是審計(jì)工作的動(dòng)力，是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。綜合計(jì)劃處（政策研究室）瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，從成立至今就始終在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，查找存在的不足和差距，敢于拋棄那些與新形勢(shì)下審計(jì)工作要求不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念，倡導(dǎo)符合新形勢(shì)發(fā)展要求的新理念、新思路，給審計(jì)綜合管理和審計(jì)業(yè)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展注入不竭動(dòng)力，形成自己的服務(wù)品牌。

他們首先從審計(jì)項(xiàng)目的“源頭”抓起，在服務(wù)上選“良種”、在改良“土壤”上下功夫。五年來(lái)，他們堅(jiān)持需求導(dǎo)向，主動(dòng)圍繞市委、市政府的中心工作，開展立項(xiàng)調(diào)研、優(yōu)選審計(jì)項(xiàng)目。在選用“良種”上，他們總結(jié)出了“兩下兩上”確定審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目計(jì)劃的工作方法，探索了通過(guò)“上海審計(jì)”網(wǎng)站向社會(huì)公開征集審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)建議的做法，拓寬了審計(jì)視野，使得審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃具有很強(qiáng)的前瞻性、全面性。在改良“土壤”上，他們探索開展審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況季度通報(bào)制，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤了解、進(jìn)度控制、精確測(cè)算和詳細(xì)分析，做到事前有計(jì)劃，事中有跟蹤，事后有考核，力求“好項(xiàng)目”實(shí)施“不走樣”。2011年，他們推出全局重點(diǎn)工作督查制度和每季度工作通報(bào)制度，不僅及時(shí)督查和通報(bào)各季度重點(diǎn)工作完成情況，也更加有效地增強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的掌握度。特別是近年來(lái)，審計(jì)署統(tǒng)一組織的全國(guó)性審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多、任務(wù)重，投入審計(jì)人員多，審計(jì)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，地方政府臨時(shí)交辦的審計(jì)事項(xiàng)頻繁，審計(jì)機(jī)關(guān)安排的年度審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，如何高效調(diào)配審計(jì)資源，做到“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”兩不誤？他們自我加壓，對(duì)審計(jì)管轄對(duì)象進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，把對(duì)一級(jí)預(yù)算單位和近年來(lái)沒(méi)有審計(jì)過(guò)的單位作為“必選”對(duì)象，既保證了審計(jì)對(duì)象的“全覆蓋”，又做到了審深審?fù)福涣裘c(diǎn)。2013年，按照全口徑預(yù)算管理的要求，首次把“四本”預(yù)算全部納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)范圍，并提請(qǐng)市政府第一次組織召開了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)集中進(jìn)點(diǎn)會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)審計(jì)工作方案、審計(jì)工作要求和加強(qiáng)資金管理等方面提出要求。

其次把綜合分析和轉(zhuǎn)化審計(jì)成果作為服務(wù)的“拳頭產(chǎn)品”來(lái)抓，在心貼心式服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)一線上下功夫。處領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常提醒大家，“一篇審計(jì)報(bào)告看似是不起眼的幾頁(yè)紙，一篇審計(jì)信息看似是不起眼的幾行字，卻是審計(jì)部門、審計(jì)人員在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作結(jié)晶”。為此，他們?cè)诠ぷ髦惺┬?ldquo;首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，保證服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)部門、一線審計(jì)人員和區(qū)縣審計(jì)局“問(wèn)必有答”“需必有應(yīng)”。為引導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門注重改進(jìn)“兩個(gè)報(bào)告”的質(zhì)量，他們始終跨前一步“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”研討交流，和業(yè)務(wù)部門一道對(duì)審計(jì)報(bào)告精雕細(xì)刻，增強(qiáng)“兩個(gè)報(bào)告”的宏觀性、全面性和參謀性，努力把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)宏觀管理和市委市政府決策的依據(jù)。在工作實(shí)踐中，他們對(duì)傳承20多年的《上海審計(jì)動(dòng)態(tài)》進(jìn)行改版，改變了原有信息編報(bào)單一狹窄的形式和內(nèi)容，著力拓展了信息深度和廣度，深入挖掘信息內(nèi)涵，提高信息的決策參考價(jià)值。與此同時(shí)，增設(shè)了審計(jì)情況專報(bào)、重要信息參閱，實(shí)行審計(jì)信息載體分類、分級(jí)管理，增強(qiáng)審計(jì)信息管理的科學(xué)性，力爭(zhēng)使更多的審計(jì)成果納入市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策范疇，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)信息在反映審計(jì)成果、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、擴(kuò)大審計(jì)影響和推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展等方面的建設(shè)性作用。對(duì)業(yè)務(wù)處提交的專報(bào)材料，及時(shí)做好編輯深化工作，著力從體制、機(jī)制、制度、政策和管理等層面反映問(wèn)題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。五年共編發(fā)63期《審計(jì)情況專報(bào)》，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中43期作出重要批示。

越障：以品牌提升服務(wù)質(zhì)量

“在綜合計(jì)劃處（政策研究室）工作最大的特點(diǎn)就是團(tuán)結(jié)、和諧，而且還有一股闖勁兒，特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能吃苦，有一股勇于進(jìn)取的精氣神”。處室領(lǐng)導(dǎo)班子成員每每說(shuō)起部門的特點(diǎn)都很自豪。因?yàn)樵谶@個(gè)團(tuán)隊(duì)里，大家都普遍感受到：在這個(gè)團(tuán)隊(duì)工作很受益，這里有很好的研究氛圍，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合上海市審計(jì)工作實(shí)際，審計(jì)業(yè)務(wù)需要什么，團(tuán)隊(duì)就努力思考、研究什么，在這個(gè)處工作特別能夠鍛煉人、培養(yǎng)人。

為推進(jìn)全市審計(jì)整改工作，在提升審計(jì)工作執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)跨越，越過(guò)因組織管理體制帶來(lái)推進(jìn)審計(jì)整改工作的“障礙”。2010年，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，他們積極協(xié)調(diào)市政府辦公廳等多家單位，認(rèn)真做好籌備工作，提請(qǐng)市政府第一次召開了本市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)了上海市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議組織辦法，正式啟動(dòng)了全市性審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為形成領(lǐng)導(dǎo)批示要求落實(shí)整改、市政府會(huì)議部署整改、聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合督促整改、審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤檢查整改的多層次督促審計(jì)整改工作格局“打好前站”。五年來(lái)，對(duì)每年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問(wèn)題，在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)并提請(qǐng)市政府召開專題會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，研究部署審計(jì)整改工作，確保審計(jì)整改取得好的成效。2013年，他們先后以市政府名義組織召開了審計(jì)整改預(yù)備會(huì)議、審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議，修訂并由聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了上海市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議組織辦法，同時(shí)，起草并提請(qǐng)市政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步建立健全審計(jì)整改制度的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善了依托審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，深入推進(jìn)落實(shí)審計(jì)整改工作的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，先后分別召開了由10個(gè)部門和10家企業(yè)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、審計(jì)處長(zhǎng)參加的座談會(huì)，聽取意見建議，進(jìn)一步理清制度落實(shí)的思路。還與有關(guān)部門建立審計(jì)整改工作協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改問(wèn)責(zé)，提高審計(jì)整改工作成效。通過(guò)這些有效措施，形成了跨前一步促整改、跟蹤回訪促整改、部門聯(lián)動(dòng)促整改、通過(guò)公開促整改的新格局，實(shí)現(xiàn)了市政府提出的推進(jìn)審計(jì)整改閉環(huán)管理的目標(biāo)。

特別是政府信息公開條例實(shí)施后，社會(huì)渴望公開審計(jì)信息日益強(qiáng)烈，如何滿足社會(huì)公眾的需要，突破固有的工作定勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)公開，成為綜合計(jì)劃處（政策研究室）工作中“越障”的又一道坎。2014年，他們修訂完善了政府信息公開實(shí)施辦法和政府信息主動(dòng)公開工作規(guī)范、政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)范、政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范等4項(xiàng)配套制度，重新編制了政府信息公開指南、政府信息公開申請(qǐng)表、政府信息公開申請(qǐng)流程圖，保障政府信息公開工作制度化、規(guī)范化。與此同時(shí)，積極加強(qiáng)政府信息公開的第一平臺(tái)—“上海審計(jì)”網(wǎng)站建設(shè)，第一時(shí)間將主動(dòng)公開政府信息、主動(dòng)公開目錄、依申請(qǐng)公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)“上海審計(jì)”政務(wù)微博建設(shè)，將社會(huì)比較關(guān)切的政府信息在該微博上予以發(fā)布。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）結(jié)果、審計(jì)整改報(bào)告全部向社會(huì)公開。公開單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告176個(gè)，受理依申請(qǐng)公開政府信息事項(xiàng)318件，配合完成政府信息公開行政復(fù)議案件52件、行政訴訟3件。在國(guó)務(wù)院督查調(diào)研組赴上海調(diào)研政府信息公開、全市推進(jìn)政府信息公開電視電話會(huì)議、市政府信息公開工作專題會(huì)上，市審計(jì)局就審計(jì)公開工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。市審計(jì)局連續(xù)五年被評(píng)為全市年度政務(wù)公開和政府信息公開工作“優(yōu)秀單位”；2010年“上海審計(jì)”網(wǎng)站被市政府辦公廳評(píng)為年度“信息公開優(yōu)秀網(wǎng)站”。

加速：以質(zhì)量保證服務(wù)能力

如果說(shuō)勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐是綜合計(jì)劃處（政策研究室）優(yōu)良的工作品質(zhì)，那么責(zé)任心強(qiáng)、精益求精則是該處（政策研究室）扎實(shí)的工作作風(fēng)。在這個(gè)人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)投入的團(tuán)隊(duì)，只要工作任務(wù)來(lái)了，大家?guī)缀鯖](méi)有節(jié)假日，雙休日都扎在辦公室里研究討論，尋找解決問(wèn)題的“金鑰匙”。團(tuán)隊(duì)中的每一名成員都不求名、不求利，每當(dāng)評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)名額有限時(shí)，他們都會(huì)搶著拿掉自己的名字。獲獎(jiǎng)名單上也許沒(méi)寫他們的名字，但他們沒(méi)有絲毫怨言，仍然勤勤懇懇地堅(jiān)守在自己的崗位上。

——在綜合文稿起草工作方面，更加追求“高度”。每年的上海市審計(jì)機(jī)關(guān)工作會(huì)議以及其他各類重要會(huì)議的前前后后，他們都會(huì)沉到一線調(diào)查研究，自己給自己施壓，增強(qiáng)對(duì)策建議的科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性。五年來(lái)，組織起草各類綜合文稿300多篇，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)參謀助手和輔助決策功能。

——在政策研究和科研工作方面，更加追求“深度”。5年來(lái)，他們承擔(dān)了2項(xiàng)上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目、2項(xiàng)市局重點(diǎn)課題和3項(xiàng)一般課題，參與1項(xiàng)中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)合作研究課題。有5篇審計(jì)論文、研究報(bào)告分別被評(píng)為全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)論文、研究報(bào)告、“第二屆全國(guó)審計(jì)青年論壇”“2012年上海審計(jì)青年論壇”4個(gè)一等獎(jiǎng)，2個(gè)二等獎(jiǎng)。會(huì)同相關(guān)處室和部門開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作、完善反腐倡廉監(jiān)督體系和政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革調(diào)研等課題，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)工作服務(wù)改革創(chuàng)新大局的調(diào)查與思考等方面的調(diào)研報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作指導(dǎo)意見，組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作座談會(huì)。圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)改革創(chuàng)新的部署，研究制訂了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，服務(wù)上海改革創(chuàng)新大局的若干意見，形成進(jìn)一步服務(wù)全市改革創(chuàng)新的思路和措施。

——在審計(jì)信息宣傳工作方面，更加追求“熱度”。他們甘當(dāng)綠葉，總結(jié)和宣揚(yáng)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，積極為全市審計(jì)工作加油鼓勁。五年來(lái)，組織編輯148期《上海審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》，在審計(jì)系統(tǒng)主要媒體刊發(fā)稿件百余篇，推出了上海民生審計(jì)、審計(jì)與世博同行、資源環(huán)境審計(jì)、審計(jì)信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作專題報(bào)道，擴(kuò)大了上海審計(jì)工作的影響力。

在付出的背后，他們的汗水也得到了肯定和尊重。五年來(lái)，他們?cè)?013年被評(píng)為上海市審計(jì)工作先進(jìn)集體。在2011年、2013年全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個(gè)人評(píng)選中，2次榮獲集體三等功。在審計(jì)署、上海市有關(guān)部門、市審計(jì)局組織的各項(xiàng)表彰活動(dòng)中，有29人次受到表彰。