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審計(jì)署西安辦駱勇:“三嚴(yán)三實(shí)”助推國(guó)家審計(jì)現(xiàn)代化的路徑分析
2015-12-11   來(lái)源:審計(jì)署

一、“三嚴(yán)三實(shí)”和審計(jì)現(xiàn)代化的釋義

“三嚴(yán)三實(shí)”概括起來(lái)就是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。嚴(yán)以修身。就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)。就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己。就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨(dú)慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國(guó)法,做到為政清廉。謀事要實(shí)。就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)。就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)。就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí),做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事,襟懷坦白,公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

審計(jì)現(xiàn)代化是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化緊密相連,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求,審計(jì)已經(jīng)從過去傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)真實(shí)性審計(jì)過渡到合規(guī)性審計(jì)與效益性審計(jì)。既注重揭露重大違法違規(guī)問題,也注重揭示體制機(jī)制制度性問題。審計(jì)環(huán)境、審計(jì)體制、審計(jì)主體、審計(jì)理念、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序均發(fā)生很大變化,已凸顯出現(xiàn)代化的特點(diǎn)。審計(jì)環(huán)境良好,審計(jì)在被審計(jì)單位的影響力較大;審計(jì)獨(dú)立性增強(qiáng),省以下審計(jì)機(jī)關(guān)擬垂直管理,已在部分省試點(diǎn),而審計(jì)署特派辦作為審計(jì)署派出機(jī)構(gòu),獨(dú)立性毋容置疑。因此,俠義地理解,審計(jì)現(xiàn)代化即是在當(dāng)前審計(jì)環(huán)境和審計(jì)體制現(xiàn)代化的影響下,具有專業(yè)素養(yǎng)的審計(jì)人員擁有科學(xué)的審計(jì)理念,能制定出科學(xué)的審計(jì)目標(biāo),按科學(xué)的、現(xiàn)代化的審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì),切實(shí)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的揭示功能、抵御功能、改進(jìn)功能和預(yù)防功能,助推國(guó)家實(shí)行良治。

二、“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)審計(jì)現(xiàn)代化的必要性分析

“三嚴(yán)三實(shí)”提出的根源在于少數(shù)干部還存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題,同樣在個(gè)別審計(jì)干部也存在“四風(fēng)”問題,因此,對(duì)審計(jì)干部而言, “三嚴(yán)三實(shí)”的提出具有較強(qiáng)的及時(shí)性和針對(duì)性。與此同時(shí),審計(jì)的現(xiàn)代化要求審計(jì)主體具有扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)、精湛嫻熟的業(yè)務(wù)技能、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),制定出科學(xué)的審計(jì)目標(biāo),按現(xiàn)代化得審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì),因此,審計(jì)人員學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,能有效助推審計(jì)主體擁有科學(xué)審計(jì)理念和審計(jì)專業(yè)技能,科學(xué)實(shí)施審計(jì),這對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的必要性。

三、“三嚴(yán)三實(shí)”助推審計(jì)工作現(xiàn)代化的路徑分析

(一)嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己,助推審計(jì)主體擁有科學(xué)的審計(jì)理念。

審計(jì)人員嚴(yán)以修身,就是在個(gè)別審計(jì)干部改進(jìn)自身存在的“四風(fēng)”問題的前提下,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針和政策,十八大以來(lái)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話、中央八項(xiàng)規(guī)定,以及審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī),不斷提高自己的思想覺悟和道德水平及職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守,樹立浩然正氣、秉公執(zhí)法的良好意識(shí),有利于審計(jì)人員當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”、有利于當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。同時(shí),審計(jì)人員嚴(yán)以律己,就是要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八項(xiàng)規(guī)定”和保密規(guī)定,拒絕和抵制外界的各種誘惑,培養(yǎng)和形成審計(jì)人員良好的精神風(fēng)貌,為做好審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。并全面摒棄自身存在的不足,努力將自己塑造成一名優(yōu)秀的審計(jì)人員,樹立起科學(xué)的審計(jì)理念。

(二)嚴(yán)以用權(quán),助推審計(jì)法制化。

審計(jì)人員嚴(yán)以用權(quán),就是要非常慎重地對(duì)待手中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力,嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)制度規(guī)定開展審計(jì)工作。嚴(yán)格依法制定審計(jì)目標(biāo),且制定出來(lái)的審計(jì)目標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的時(shí)代性、必要性及功能作用;嚴(yán)格依法審計(jì),不人為擴(kuò)大或減少審計(jì)范圍;嚴(yán)格依法實(shí)施審計(jì)程序,對(duì)審計(jì)對(duì)象出具審計(jì)通知書等法律文書;嚴(yán)格依法反映問題,除國(guó)家保密規(guī)定等外,審計(jì)結(jié)果要全面依法反映,不能擅自減少問題的數(shù)量、降低問題的質(zhì)量。

(三)謀事要實(shí),助推審計(jì)科學(xué)實(shí)施。

審計(jì)人員謀事要實(shí),就要在實(shí)施審計(jì)時(shí),腳踏實(shí)地,認(rèn)真開展審前調(diào)查研究,準(zhǔn)確了解和掌握被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)核銷的真實(shí)情況,虛心向被審計(jì)單位請(qǐng)教,全面閱讀被審計(jì)單位班子成員的決策文件、會(huì)議紀(jì)要,認(rèn)真分析財(cái)務(wù)報(bào)表,并組織審前調(diào)查人員進(jìn)行全面討論,以挑選出擬審計(jì)的重點(diǎn)。與此同時(shí),組織審計(jì)力量和尋求可靠的經(jīng)費(fèi)保障。在此基礎(chǔ)上,制定出有針對(duì)性、切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案,采用的最高效的審計(jì)方法和審計(jì)技術(shù),有利于快速發(fā)現(xiàn)和揭示問題,使審計(jì)工作實(shí)實(shí)在在的落到實(shí)處,發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的重要作用,以有效維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益、促進(jìn)廉正建設(shè)。

(四)創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),助推審計(jì)良好溝通和客觀反映。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),能有效助推審計(jì)工作的良好溝通。在審計(jì)工作中,做人實(shí)誠(chéng),要真誠(chéng)地并善于與同事和被審計(jì)單位員工溝通,尊重同事和被審計(jì)單位員工。既要誠(chéng)實(shí)對(duì)待同志,勇于指出同志們存在的不足、被審計(jì)單位存在的問題;也要誠(chéng)實(shí)接受同志們的批評(píng)和被審計(jì)單位提出的不文明審計(jì)等,以得到同志們和被審計(jì)單位的理解支持配合。這能有效助推審計(jì)工作的良好溝通,顯著提高審計(jì)工作效率。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),能有效助推審計(jì)結(jié)果的客觀反映。在審計(jì)時(shí)要勤奮務(wù)實(shí),認(rèn)真審計(jì),既要查看文件、會(huì)計(jì)憑證賬簿等紙質(zhì)性材料,外調(diào)銀行交易流水;也要實(shí)地勘察,了解審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)狀況。尤其面對(duì)非擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域時(shí),要向組織如實(shí)反映,及時(shí)調(diào)整審計(jì)力量,以便問題真實(shí)客觀地反映出來(lái)。針對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息等重要結(jié)果性文書,一定證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、定性恰當(dāng),客觀公正地反映問題,絕對(duì)不能以任何理由歪曲事實(shí),玷污國(guó)家審計(jì)的公正性、客觀性。(駱勇)