“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近幾年,在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,不斷加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理使用情況的審計(jì)力度,并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題全部納入審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)揭示。

就今年的中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理情況,審計(jì)署這位負(fù)責(zé)人說(shuō),近年來(lái),中央財(cái)政本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出總規(guī)模逐年縮減,2013年為71.54億元、2014年為65.66億元,2015年度預(yù)算進(jìn)一步下降到63.16億元。

從審計(jì)情況來(lái)看,中央部門和單位嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出規(guī)模,2014年,審計(jì)部門對(duì)40個(gè)中央部門250個(gè)所屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)結(jié)果顯示,使用財(cái)政撥款支出“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)比上年下降超過(guò)27%,部門本級(jí)召開(kāi)的會(huì)議數(shù)量、組織的因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量、公務(wù)接待批次比上年也有較大幅度下降。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),審計(jì)也發(fā)現(xiàn),部分部門在“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理和使用等方面還存在一些問(wèn)題。據(jù)介紹,因公出國(guó)(境)方面,存在的問(wèn)題主要是,一些出國(guó)團(tuán)組擅自更改行程或延長(zhǎng)境外停留時(shí)間,有的部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位承擔(dān)出國(guó)(境)費(fèi)。

對(duì)于出國(guó)(境)問(wèn)題產(chǎn)生的原因,這位負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了分析。據(jù)他介紹,問(wèn)題主要是:一些部門團(tuán)組計(jì)劃管理不嚴(yán)格、不到位,對(duì)團(tuán)組出境后的活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管,一些團(tuán)組未嚴(yán)格按照出訪計(jì)劃安排行程；有的部門因公出國(guó)(境)計(jì)劃與預(yù)算管理不夠銜接,未建立出國(guó)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)審批聯(lián)動(dòng)的具體制度,財(cái)務(wù)部門費(fèi)用報(bào)銷審核把關(guān)和外事部門團(tuán)組審批不夠嚴(yán)格,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的渠道和標(biāo)準(zhǔn)存在一定隨意性等。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),公務(wù)用車方面存在的問(wèn)題主要是,一些部門單位占用其他單位車輛,或以租賃方式變相配備公務(wù)用車；擠占其他支出用于車輛購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)或違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等。由于中央部門本級(jí)公務(wù)用車制度改革2014年年底才陸續(xù)到位,所屬事業(yè)單位公務(wù)用車改革還未推開(kāi),審計(jì)期間尚未取消一般公務(wù)用車。一些單位為規(guī)避原有車輛配備編制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的控制,占用下屬單位等的車輛；公務(wù)用車預(yù)算管理不到位,預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不盡合理,費(fèi)用支出存在一定的硬缺口；部分部門執(zhí)行預(yù)算管理和其他財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)格,內(nèi)部管理和控制不夠有效。

就個(gè)中原因,這位負(fù)責(zé)人稱,主要一些部門超標(biāo)準(zhǔn)支出公務(wù)接待費(fèi),有的部門將公務(wù)接待費(fèi)支出轉(zhuǎn)嫁攤派給其他單位。產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要是,部分部門公務(wù)接待計(jì)劃管理、預(yù)算管理不到位,造成接待費(fèi)用支出超出預(yù)算金額,轉(zhuǎn)嫁給其他單位承擔(dān)或擠占其他支出解決；一些部門超標(biāo)準(zhǔn)接待產(chǎn)生的費(fèi)用,在本單位無(wú)法列支,轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

“在京外、非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議,超標(biāo)準(zhǔn)支付、轉(zhuǎn)嫁攤派或虛列會(huì)議費(fèi)支出。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),會(huì)議費(fèi)預(yù)算不細(xì)化,導(dǎo)致執(zhí)行中預(yù)算約束力不夠,支出水平難以有效控制；一些單位和人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)有待加強(qiáng),未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)儉辦會(huì)的要求；一些會(huì)議在具體日程安排中不夠合理,突破了會(huì)議定額標(biāo)準(zhǔn)等方面是會(huì)議費(fèi)產(chǎn)生問(wèn)題主要原因。

針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)中存在問(wèn)題,審計(jì)署審計(jì)建議,盡快研究完善“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)預(yù)算編制管理等制度,推動(dòng)全面細(xì)化公開(kāi)預(yù)決算。各部門應(yīng)從嚴(yán)控制支出規(guī)模,規(guī)范支出渠道。同時(shí),還要嚴(yán)格執(zhí)行制度,強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理制度,對(duì)違反管理規(guī)定的責(zé)任人員嚴(yán)肅處理,加強(qiáng)典型案件曝光力度。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),審計(jì)署建議研究探索“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。