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中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚: 審計結(jié)果公告可助國企競爭力一臂之力
 
【時間:2015年07月01日】 【來源:審計署辦公廳】字號: 【大】 【中】 【小】

近年來實行的國有企業(yè)審計結(jié)果公告制度,不僅是加強國有企業(yè)監(jiān)管的有效手段,而且是順應(yīng)現(xiàn)代信息社會“透明體現(xiàn)競爭力”大趨勢的重要表現(xiàn)。當(dāng)前的社會正在形成這樣的競爭格局:越是透明度高的企業(yè)越具有競爭優(yōu)勢,因為,信息透明是獲得社會信任和公眾滿意的有效方式。國有企業(yè)的性質(zhì)和特點決定了,更需要取得社會信任和提高人民滿意度。所以,國有企業(yè)審計結(jié)果公告的深刻意義,不僅僅是對企業(yè)行為的“約束”和“監(jiān)督”,是防腐反腐的措施,而且是增強其競爭力的有效方式之一。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論中,企業(yè)(對公眾來說)是一個信息不對稱的“黑箱”,即企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的行為都是“商業(yè)秘密”,人們所能見到的是企業(yè)生產(chǎn)的“投入”和“產(chǎn)出”,以及產(chǎn)出品的“價格”和“性能”,因此,企業(yè)或其產(chǎn)品的競爭力就表現(xiàn)為產(chǎn)品的“性價比”。盡管人們說“消費者是上帝”,其實,生產(chǎn)者對消費者的信息優(yōu)勢是傳統(tǒng)市場經(jīng)濟關(guān)系的基本特點之一。企業(yè)增強和保持競爭力的基本方式之一就是“保密”,即控制生產(chǎn)過程和經(jīng)營行為的信息,以保持對消費者以及競爭對手的競爭優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,情況逐漸發(fā)生化。在現(xiàn)代社會,雖然確屬企業(yè)商業(yè)秘密的信息可以保守,而且應(yīng)受法律保護,但對更多信息的封閉和掩蓋已越來越為社會所不容:企業(yè)不得隱瞞不該隱瞞的信息成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一條重要規(guī)則。于是,社會和政府制定了一系列要求企業(yè)進行有關(guān)信息披露的強制性制度規(guī)定。特別是,當(dāng)企業(yè)實行公眾公司形式(即股票上市交易)時,則必須按非常嚴格的法律規(guī)定進行企業(yè)重大信息的披露(公告)。更重要的是,對于國有企業(yè),由于其承擔(dān)更大的社會責(zé)任,通常負有更大的信息披露義務(wù)。國有企業(yè)是全民所有的企業(yè),人民需要也有權(quán)利了解國有企業(yè)的重要行為以及經(jīng)營績效。因此,國有企業(yè)理應(yīng)有法定的信息披露制度,包括審計結(jié)果公告制度。

更值得重視的是,在現(xiàn)代經(jīng)濟中,信息技術(shù)不斷提高,信息化程度越來越高,整個社會的信息透明度日益增強,而且企業(yè)進行信息公開化的成本不斷降低,因此,企業(yè)信息披露不僅由制度所規(guī)定,而且越來越多的企業(yè)為了提高競爭力而主動進行更多信息的公開披露。也就是說,在新形勢下,必然會有越來越多的企業(yè)將信息公開化作為競爭手段,以獲取最重要的競爭優(yōu)勢——更高的信任度和滿意度,而信任度和滿意度正越來越成為決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素。這樣的趨勢正在世界范圍形成:最優(yōu)秀的企業(yè)不僅公示其優(yōu)勢和優(yōu)良信息,甚至敢于公開自己的某些“缺陷”、“不足”、“差距”,以顯示其對社會的真誠,獲得更多消費者的信任。例如,國外有的企業(yè)宣稱“我們沒有任何不可以向媒體和消費者公開的信息”,作為顯示其競爭力和“卓越性”的最強有力的武器。有的企業(yè)以自揭“家丑”的方式,應(yīng)對信任危機。在高度信息化的社會,企業(yè)行為的信息公開將成為比信息保密更強大的競爭手段;一味“保密”和總是依賴“此地?zé)o銀三百兩”的“掩飾”方式進行自我形象美化的企業(yè)將越來越失去競爭力。由此可見,對國有企業(yè)的經(jīng)營活動進行審計,并公告審計結(jié)果,順應(yīng)了信息社會“透明體現(xiàn)競爭力”的大趨勢。

進一步說,以公告方式實現(xiàn)企業(yè)信息的公開化,不僅是增強企業(yè)競爭力的一種方式,而且是推進產(chǎn)業(yè)文明進程的有效方式。文明的實質(zhì)是行為的習(xí)慣性自律和更大程度的可公開化。很顯然,人們在公開場合的言行舉止總是比在私密場合更自律,更“文明”。因此,當(dāng)企業(yè)行為更公開化時,一定會更自尊、自律、自強,這就像很少有人會在大庭廣眾、眾目睽睽之下做不文明的事情一樣。而當(dāng)企業(yè)行為的公開化越來越成為普遍的現(xiàn)象時,自尊、自律、自強就會成為習(xí)慣。習(xí)慣成自然,歸化為行為的本能。這樣的自律習(xí)慣化和本能化就是現(xiàn)代文明的社會心理基礎(chǔ),也就是產(chǎn)業(yè)文明程度不斷提高的過程??梢?,以信息化和公告制度為基礎(chǔ)的企業(yè)行為公開化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明的一種強大的推動力量。

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),隨著改革的不斷深化和制度的不斷完善,整個國家的經(jīng)濟、社會和政治活動的透明度意識將愈見強烈。要求重要信息的公開透明將成為強烈民意,尤其是要求政府政務(wù)、國有企業(yè)行為、職業(yè)操守等均應(yīng)大大提高透明度,放在陽光下?,F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和運用也將有效地助推經(jīng)濟社會活動尤其是關(guān)系國計民生的重要經(jīng)濟社會活動透明度的提高,從而達到以增強透明度來提高自律性和文明程度的效果。甚至,“透明度就是競爭力”也會是一種新常態(tài),因而,“透明者強,掩蓋者亡”,將成為一種常規(guī)的企業(yè)競爭手段。

30多年來,國有企業(yè)改革取得了很大成就,但人們?nèi)匀徊缓軡M意,多有批評,其主要原因之一就是國有企業(yè)的信息公開化程度不夠。縱觀當(dāng)代世界各類企業(yè),透明度低意味著競爭力不足,透明度高則意味著競爭力更強。例如,有的企業(yè)一旦其不良行為被公開,就會遭受“重大損失”,甚至“滅頂之災(zāi)”,所以必須千方百計掩蓋問題。而有的企業(yè)即使發(fā)生差錯,遭受強大的輿論批評,卻仍然能坦然處置,巋然不動。從一定意義上可以說,“罵不倒的企業(yè)是最具競爭力的企業(yè)”。之所以“罵不倒”,是因為“不怕揭短”,而且敢于自揭其短,公告天下,以刮骨療毒的勇氣克服弱點,糾正錯誤。在被“罵”中,如果企業(yè)仍然能夠坦然以對,實際上是向社會傳遞強烈信息:“我即使有不足,有錯誤,必須改,但仍然是出類拔萃和可以信任的!”那么,這樣的企業(yè)將立于不敗之地。因此,如果我們的國有企業(yè)在面對審計結(jié)果公開時都能有這樣的表現(xiàn),那么,中國國有企業(yè)就是一個具有強大競爭力的企業(yè)群體!從這一意義上完全可以說:實行國有企業(yè)審計結(jié)果公告制度,對于提升國有企業(yè)競爭力,可助一臂之力。(中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚)

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