國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分、國家治理的基石和重要保障，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能。近日，劉家義審計長作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，報告緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”主題，揭示了重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題，同時積極推進深化改革、推進法治、提高績效。此次審計報告內(nèi)容可以看出，國家審計主要從以下三個維度出發(fā)，增強了國家的“免疫力”，維護經(jīng)濟社會健康運行。
一是系統(tǒng)檢查，審計全覆蓋，讓“病灶”無所遁形。 經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，黨的十八屆四中全會作出了加強審計監(jiān)督、完善審計制度的重大部署。國務(wù)院在《關(guān)于加強審計工作的意見》中提出，要持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，實現(xiàn)審計全覆蓋、注重政策執(zhí)行審計和狠抓審計整改等要求。此次審計報告涉及對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況審計等方面，還揭示了國家政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀案件線索，經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，維護國家經(jīng)濟安全。在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策落實情況審計中，實現(xiàn)審錢、審人、審政策全覆蓋，切實加強審計監(jiān)督。報告從推動全面創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定，維護國家經(jīng)濟安全、促進防范和化解風險的任務(wù)更加艱巨，推動環(huán)境保護和資源能源節(jié)約利用、促進生態(tài)文明建設(shè)，推動完善體制機制、促進全面深化改革，推動反腐倡廉建設(shè)、促進依法治國等方面，全方位查找“病灶”，由加強公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計，向強化國有資源審計并重轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)審計全覆蓋。
二是精準定位，突出重點，讓“病灶”及時就醫(yī)。 李克強總理要求審計工作者瞪大“火眼金睛”,及時發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀問題和重大風險隱患。審計報告的重點在加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度，持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。我國正在推進全面深化改革，審計工作面臨很多新情況、新問題。因此，審計署積極探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑和數(shù)字化審計方式，進一步探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，有效提高了審計質(zhì)量和效率，實現(xiàn)精準打擊。此次報告內(nèi)容更加有針對性，從體制機制上揭示問題，提出建議，著力促進完善制度、加強管理和深化改革。審計以“倒逼機制”促進了樹立新的政績觀，推進法治建設(shè)，健全監(jiān)督機制。審計還緊盯國有資金和民生資金，嚴防涉及國家安全和群眾利益的資金被鯨吞蠶食，向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門移送了一批案件線索和處理事項，為揪出“碩鼠”提供了有力證據(jù)，讓“病灶”及時就醫(yī)治療。
三是重在防范，及時警示，增強機體免疫力。 國家審計是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過強化審計監(jiān)督，揭露苗頭性、傾向性、機制性問題，提出工作建議，推動宏觀調(diào)控政策和各項部署的落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。從此次審計報告，可以看出在審計方式上的轉(zhuǎn)變，由事后審計向事前、事中和事后審計并重轉(zhuǎn)變，尤其是對重大審計項目，從立項就開始入手，實行全過程、全方位審計，更加注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮審計機關(guān)源頭反腐的作用。（這一觀點不成立，照搬了紀委的工作思路，和我們所說的審計源頭反腐不是一回事）在持續(xù)對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，強化對公共權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極提出解決問題和化解風險的建議，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，打造反腐的利劍，構(gòu)建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”。（審計署昆明辦黃鉑湜）
