當前，中國經(jīng)濟下行壓力加大，國家統(tǒng)計局發(fā)布的第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，GDP增幅7%為近六年最低。一方面，經(jīng)濟一改迅猛增長的勢頭，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)運行；另一方面，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，我國支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾問題凸顯，既有需求不足亦有供給不足。在這結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長速度的換擋期，我們要充分利用好“工具箱”中的政策工具，尤其是“改革”這一最大的工具，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。國家審計要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，當好國家利益的捍衛(wèi)者，公共資金的守護者，權(quán)力運行的“緊箍咒”，反腐敗的利劍，深化改革的“催化劑”，抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，防微慮遠，趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

一、緊跟國家政策，做經(jīng)濟平穩(wěn)增長的把脈者

近年來，我國一直保持經(jīng)常項目和資本項目雙順差，樹立了外匯儲備增加、國際信譽提升、綜合國力加強等積極的對外形象，但在依靠外向型經(jīng)濟帶動經(jīng)濟增長的同時，也使國內(nèi)面臨更大的人民幣升值的壓力，由此外向型經(jīng)濟部門帶來的損失轉(zhuǎn)嫁給了內(nèi)向型經(jīng)濟部門，國內(nèi)有效需求的不足與較高的對外貿(mào)易依存度之間的矛盾日益顯露端倪。對于中國經(jīng)濟而言，外部需求繼續(xù)低迷造成外向型經(jīng)濟增長動力不足，而內(nèi)部經(jīng)濟為適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的需要，結(jié)構(gòu)調(diào)整又帶來一系列的經(jīng)濟社會問題，我國正處于難以避免的結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。

在這新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險出臺了一系列重大政策措施。關(guān)鍵在于堅持把重點項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，把穩(wěn)第二產(chǎn)業(yè)，興第三產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的重要支撐；以“簡政放權(quán)”為切入點有序推進體制改革，為穩(wěn)增長提供中長期動力；擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；協(xié)調(diào)政府與市場兩只手、融合效率與公平、有機結(jié)合經(jīng)濟資本與社會資本，做好中國發(fā)展面臨三大公共風險的防控工作。

國家審計作為國家治理的基石和重要保障，要緊緊圍繞黨和國家為中心，有效發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，促進理好財、用好權(quán)、盡好責，做好經(jīng)濟平穩(wěn)增長的把脈者。國家審計要深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院要求的精神實質(zhì)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，加大跟蹤審計力度，實現(xiàn)審計全覆蓋，不但要監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況，積極推動重大穩(wěn)增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，還要加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的審計力度，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。

二、貼近地方實際，做經(jīng)濟平穩(wěn)增長的諫言者

中國經(jīng)濟新常態(tài)作為一種新趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的反映，要順應(yīng)經(jīng)濟由“高增長”轉(zhuǎn)為“中高速增長”的內(nèi)在趨勢，在激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力和釋放長期發(fā)展?jié)摿ι舷鹿Ψ?，依靠改革、補短板、兜底線、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等辦法穩(wěn)增長，努力使經(jīng)濟運行持續(xù)處于合理區(qū)間，推動結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，邁入穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效的新時期。

國家審計作為國家治理體系中的監(jiān)督控制系統(tǒng)，具備獨立、客觀、公正的職業(yè)定位和特性，不僅對國家治理的執(zhí)行系統(tǒng)實施監(jiān)督和約束，促進宏觀經(jīng)濟政策落實到位；還為國家治理的決策系統(tǒng)提供決策參考，揭示宏觀經(jīng)濟政策落實中存在的問題，提出健全完善的意見和建議，做經(jīng)濟平穩(wěn)增長的諫言者，促進宏觀經(jīng)濟政策的正確有效執(zhí)行，增強政策的執(zhí)行力。

跟蹤審計貫穿深化改革、全面發(fā)展的全進程，可以及時查擺地方銜接中央政策不到位問題，深入剖析其形成原因，結(jié)合地方實際，有的放矢地查找體制機制障礙，提出切實可行的意見和建議，讓改革少走彎路、不走偏路，有利于加強監(jiān)督財政資金的管理使用，提高資金使用效率，充分貫徹落實國家相關(guān)政策，促進法治嚴明、政令暢通，興利除弊，和諧創(chuàng)新。

三、督促落實整改，做經(jīng)濟平穩(wěn)增長的護航者

“一分部署，九分落實”，政策落實能否真正到位，決定著全面改革藍圖能否實現(xiàn)。而跟蹤審計的一項重要內(nèi)容就是持續(xù)監(jiān)督檢查以前年度審計所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，尤其是與國家機制體制發(fā)展方面密切相關(guān)的政策性問題。

建立和完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實機制，能夠促進審計工作質(zhì)量的提升，因地制宜，諫良言、獻好策，有效推動國家政策完善、規(guī)范管理、堵塞漏洞，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，督促落實整改，推進政策貫徹落實，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長保駕護航，使經(jīng)濟社會的“升級版”能夠如愿在“新常態(tài)”中對接2020年全面小康和使全面改革取得決定性成果的戰(zhàn)略目標。（審計署京津冀辦程陽）