當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵也有了新的內(nèi)容，“高質(zhì)效”的發(fā)展成為國(guó)家治理的新主線，其內(nèi)在不僅要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量外；還要求通過推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高國(guó)家治理本身的質(zhì)效。績(jī)效審計(jì)作為國(guó)家治理中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府部門履行績(jī)效責(zé)任范圍和程度的一種制度安排，在推動(dòng)高質(zhì)效國(guó)家治理過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障作用。
近幾年，績(jī)效審計(jì)得到迅速發(fā)展。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將績(jī)效審計(jì)的理念貫穿審計(jì)始終，把績(jī)效審計(jì)嵌入所有的審計(jì)項(xiàng)目，不僅審計(jì)財(cái)政資金，還關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績(jī)效，監(jiān)督檢查厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，包括持續(xù)組織對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況，以及行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)情況等開展審計(jì)，更綜合分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，深入查明貪污浪費(fèi)、資源毀損及效益低下等問題，確保資金、資源、資產(chǎn)的使用效益，為在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
績(jī)效審計(jì)交上的成績(jī)單,得到了黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,與當(dāng)前高質(zhì)效治理對(duì)審計(jì)工作的要求相比，績(jī)效審計(jì)總體上還處于初步發(fā)展階段，尚存在理念更新不夠，質(zhì)量和水平需進(jìn)一步提升，作用發(fā)揮還有較大提升空間等不足。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全面推廣實(shí)施績(jī)效審計(jì)，要積極探索創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)方法,不斷提高績(jī)效審計(jì)能力和水平,提升績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量和成效，有力助推高質(zhì)效國(guó)家治理。
要提升績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量，審計(jì)中必須關(guān)注政策的效用。公共政策是鏈接黨和政府與人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，把更多改革發(fā)展成果惠及公眾，是公共政策制定與實(shí)施的最高準(zhǔn)則。審計(jì)要重點(diǎn)揭露有令不行、有禁不止等問題，揭露政策執(zhí)行偏離目標(biāo)、公民響應(yīng)度較低、政策效用不大等問題，提出推動(dòng)公共政策落實(shí)、修正完善公共政策的意見和建議，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。
要提升績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量，審計(jì)中必須關(guān)注體制的效率。體制的不順、機(jī)制的不健全、制度的不完善，不僅影響宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，也影響政府的行政效率。審計(jì)要大膽揭露經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的管理體制不順、效率不高以及機(jī)制不健全等問題；要按照李克強(qiáng)總理提出的“市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情”的原則來提出理順體制、健全機(jī)制的建設(shè)性意見和建議，從而發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革“助推器”作用。
要提升績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量，審計(jì)中必須關(guān)注資金的效益。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)期，開源尤為重要，節(jié)流更不能忽視，況且公共資金如何分配、怎樣使用、效益如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府的公信力。審計(jì)要密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用；要圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。
現(xiàn)階段，影響績(jī)效審計(jì)工作成效的因素，除審計(jì)質(zhì)量有待提升外，還在于績(jī)效審計(jì)報(bào)告結(jié)論相對(duì)不具有強(qiáng)制性。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索建立績(jī)效審計(jì)報(bào)告公告制，并加大后續(xù)整改審計(jì)力度，嚴(yán)格績(jī)效審計(jì)結(jié)果的處理和責(zé)任追究，方能切實(shí)發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。
敢擔(dān)當(dāng)才會(huì)有所為,有本事方能見成效。在推動(dòng)高質(zhì)效國(guó)家治理過程中，績(jī)效審計(jì)應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng)，更大作為。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)要苦練內(nèi)功,迎難而上，銳意進(jìn)取，不斷提高績(jī)效審計(jì)工作實(shí)效和服務(wù)水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（浙江省杭州市審計(jì)局張艷艷）
