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審計(jì):監(jiān)督政策落實(shí)的尖兵 促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的利劍
 
【時(shí)間:2015年07月01日】 【來源:審計(jì)署上海辦】字號: 【大】 【中】 【小】

一年一度的審計(jì)工作報(bào)告在萬眾期待中終于新鮮出爐了。今年的審計(jì)工作報(bào)告秉承以往一貫的風(fēng)格,客觀、直白、明了,敢于直視問題,不留情面。從審計(jì)工作報(bào)告中,筆者不難發(fā)現(xiàn),審計(jì)工作緊密圍繞黨的十八屆三中、四中全會決議要求,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,根據(jù)中央關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策目標(biāo),統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目,對各類公共資金和資源的全面審計(jì),揭露重大違法違紀(jì)問題,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)充當(dāng)了監(jiān)督政策落實(shí)的尖兵和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的利劍這兩個(gè)重要角色。

一、審計(jì)是監(jiān)督政策落實(shí)的尖兵

政策是國家管理經(jīng)濟(jì)社會的重要手段。重大政策措施能否得到及時(shí)有效落實(shí),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。近年來,審計(jì)署按照“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一年來,審計(jì)機(jī)關(guān)始終把促進(jìn)政策落實(shí)作為重中之重,加大了對中央重大決策部署和政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。如,圍繞中央關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策目標(biāo)開展了跟蹤審計(jì),密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施的執(zhí)行情況;對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求貫徹情況進(jìn)行審計(jì),為“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理使用“勒緊錢袋子”;圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè),加大反腐倡廉力度,開展了省市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等圍繞促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),開展了礦產(chǎn)資源審計(jì),積極關(guān)注資源能源利用及環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況,打造“美麗中國”;圍繞關(guān)注群眾切身利益、促進(jìn)保障和改善民生,開展了保障性住房審計(jì)等,進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用,讓人民群眾真正受益。

從今年的審計(jì)工作報(bào)告中,不難看出,通過審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,審計(jì)發(fā)揮了監(jiān)督政策落實(shí)尖兵的作用。同時(shí),審計(jì)在政策落實(shí)碰到相關(guān)部門“自我改革”的矛盾時(shí),發(fā)揮了助推器的作用;在政策執(zhí)行“最后一公里”難以最終落實(shí)時(shí),發(fā)揮了加速器的作用;在碰到個(gè)別地方政府和部門對政策執(zhí)行不嚴(yán),要求不高時(shí),又發(fā)揮了“試金石”的作用。

二、審計(jì)是促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的利劍

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展,各類利益群體開始分化,利益交換的原則侵入了公共管理領(lǐng)域,滋生了權(quán)力設(shè)租尋租的土壤,嚴(yán)重危害了國家和人民的利益,損害了黨和政府的形象。可以預(yù)見,沒有廉潔而高效的政府,實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”必然成為空談,反對腐敗是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要保障。反腐敗斗爭中,審計(jì)作為國家治理體系中的重要組成部分責(zé)無旁貸。由于獨(dú)立客觀的立場、專業(yè)的業(yè)務(wù)水平、廣闊的覆蓋領(lǐng)域,使得審計(jì)在反腐敗斗爭中屢建奇功,發(fā)揮了促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)利劍的作用。

從今年審計(jì)工作報(bào)告披露的審計(jì)結(jié)果來看,一年來,對政府管理的公共資金及資源的審計(jì)工作進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向,重視揭露和查處重大違法犯罪案件線索,以中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、地方財(cái)政收支審計(jì)、省市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為平臺,以財(cái)政專項(xiàng)資金的分配管理使用為抓手、以重大項(xiàng)目投資建設(shè)和民生保障資金為重點(diǎn),著重關(guān)注涉及財(cái)政資金貪污、挪用、騙取、侵占等重大違法違規(guī)問題,以及公職人員在經(jīng)濟(jì)決策、預(yù)算管理、國有資源資產(chǎn)管理、地方發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、保障民生等方面的失職、瀆職、共謀、不作為、亂作為問題,嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪,移送多起貪污、受賄、濫用職權(quán)、挪用公款等違法違紀(jì)的重大案件。從這些觸目驚心的案例中,我們發(fā)現(xiàn),這些案件線索主要集中在掌握重要國有資源的部門和單位,存在于行政管理或?qū)徟h(huán)節(jié),呈現(xiàn)出群體性、隱蔽性和權(quán)錢交易遠(yuǎn)期化的特征??吹竭@些案件,我們既對少數(shù)“蛀蟲”深惡痛絕,又對利劍出鞘感到暢快淋漓,道高一尺魔高一丈,審計(jì)在依法履行法定職責(zé),著力查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的過程中,不斷淬煉和磨礪出反腐“利劍”的光芒。

審計(jì)工作報(bào)告全面展現(xiàn)了過去一年審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展、在推動(dòng)反腐倡廉、促進(jìn)深化改革方面做出的努力和貢獻(xiàn),也展現(xiàn)了審計(jì)在積極完善國家治理方面取得的進(jìn)步和成效,我們有信心期待來年的審計(jì)工作百尺竿頭更進(jìn)一步,為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展這艘巨輪更好的保駕護(hù)航,更加出色地發(fā)揮監(jiān)督政策落實(shí)尖兵和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)利劍的作用。

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