黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院著力改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、改善民生，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、突出定向和精準(zhǔn)調(diào)控，但這些政策是否及時(shí)有效地得到貫徹執(zhí)行，是否存在政策執(zhí)行“最后一公里”的問(wèn)題，是黨中央國(guó)務(wù)院和人民群眾高度關(guān)注的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，李克強(qiáng)總理要求審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，當(dāng)好政策落實(shí)的“督查員”，對(duì)重大決策部署的落實(shí)情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。透過(guò)今年的審計(jì)工作報(bào)告，我們可以看到，國(guó)家審計(jì)正在擔(dān)負(fù)起推進(jìn)國(guó)家政策落實(shí)的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速助力。
國(guó)家審計(jì)是政策落實(shí)的“助力器”。今年的審計(jì)工作報(bào)告緊貼經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，揭示和反映黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的，涉及到人民群眾切身利益的改革政策措施落地生根問(wèn)題。改革的措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于執(zhí)行。雖然具體措施已經(jīng)出臺(tái)，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)政策執(zhí)行“最后一公里”的問(wèn)題。今年的審計(jì)工作報(bào)告直接點(diǎn)出了一些政府部門在重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、下放行政審批權(quán)等方面存在的不作為、慢作為情況，努力打通“政策執(zhí)行最后一公里”的“中梗阻”，有效促進(jìn)了政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位。
國(guó)家審計(jì)是深化改革的“催化劑”。新一屆中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的“先手棋”，作為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的助推器。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)很多領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題歸根到底是體制機(jī)制問(wèn)題，主要是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能不到位。今年的審計(jì)工作報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注了一些地方和領(lǐng)域放權(quán)不簡(jiǎn)政、放權(quán)“含金量”不高等問(wèn)題。比如，有的放權(quán)未完善相關(guān)配套措施，導(dǎo)致權(quán)力承接后運(yùn)轉(zhuǎn)不暢；有的未考慮基層政府的承接能力，導(dǎo)致權(quán)力無(wú)法真正下放等。審計(jì)不僅揭示問(wèn)題，還對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議，促進(jìn)權(quán)力放得下去，權(quán)力下放后能夠規(guī)范運(yùn)行、推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、整體推進(jìn)、形成合力，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
國(guó)家審計(jì)是制度改進(jìn)的“修繕師”。黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，但一些部門和領(lǐng)域的具體制度規(guī)定沒(méi)有及時(shí)修改完善，有的甚至成為政策措施落實(shí)的障礙。李克強(qiáng)總理指出，要通過(guò)審計(jì)，揭示并促進(jìn)相關(guān)制度規(guī)定及時(shí)修改完善。今年審計(jì)工作報(bào)告指出的很多問(wèn)題，很多方面都是涉及體制制度問(wèn)題，如一些部門利用主管的行業(yè)協(xié)會(huì)等大搞“紅頂中介”，將行政審批事項(xiàng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、明消暗存等。對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，國(guó)家審計(jì)堅(jiān)決予以揭示和反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。
總體來(lái)看，今年的審計(jì)工作報(bào)告一方面注重從總體上和宏觀角度反映具有普遍性和傾向性問(wèn)題；另一方面注重增強(qiáng)揭露問(wèn)題的典型性和力度，評(píng)價(jià)客觀、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富。從中可以看出中央政府依法行政、依法理財(cái)?shù)臎Q心和能力，也可以看出國(guó)家審計(jì)工作為適應(yīng)全面深化改革總體部署不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。“治已病易，治未病難”，但國(guó)家審計(jì)助力穩(wěn)增長(zhǎng)是治未病的良方，有利于促進(jìn)各級(jí)政府和部門不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針和政策，國(guó)家審計(jì)將在公共政策的“督察員”方面發(fā)揮更大更有效的作用。（審計(jì)署深圳辦黃娟）
